Бюрократизм

Бюрократи́зм представляет собой отдельно взятые проявления бюрократии, которые в организации управления и власти (причём, как в частных, так в государственных органах управления) выражаются в следующих аспектах: взяточничество, (казнокрадство), канцелярщина, (местничество), волокита, протекционизм, отписки и некоторые другие, делающие работу соответствующей организации в большей или меньшей степени неэффективной с точки зрения целей и задач этой организации.

В общем ключе бюрократия и бюрократизм отождествляются, но при рассмотрении связей между двумя этими понятиями полагают, что бюрократизм является способом или манерой поведения бюрократии. В отдельных случаях бюрократизм рассматривают как понятие бюрократии, имеющее негативный оттенок.

Бюрократизм <…> в политическом плане — чрезмерное разрастание и безответственность исполнительной власти, в социальном — отчуждение этой власти от народа; в организационном — канцелярская подмена содержания формой; в морально-психологическом — бюрократическая деформация сознания.

В отношениях между субъектом и объектом управления бюрократизм проявляет себя как антидемократичная форма, так как формируется жёстко установленная связь «сверху вниз» с ослабленной обратной связью, что является непосредственной причиной возникновения конфликтных ситуаций. Некоторые исследователи полагают, что предрасположенность элементов управления, в частности канцелярии, бюрократизму является естественной, устраняемая с помощью специально выработанных политических и правовых механизмов.

В качестве мер борьбы с бюрократизмом предлагается выборность чиновников, повышение общественно-политической активности граждан, изменение взаимоотношений между центром и периферией, между «верхами» и «низами».

Примечания

1. Социальная политика: энциклопедический словарь / Под ред. Н.А. Волгина. — М.: Акад. Проект: Трикста, 2005. — С. 18. — (Gaudeamus: словарь/ Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ).
2. Основы социальной работы: учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок. — 3-е изд., испр. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2009. — С. 402. — (Высшее образование).
3. Куликов Л.М. Основы социологии и политологии: учебное пособие для студентов средних специальных учебных заведений. — М.: Финансы и статистика, 2011. — С. 21.
4. Философия: учебник / Под общ. ред. Л.Н. Москвичева. — М.: РАГС, 2003. — С. 545.
5. Халипов В.Ф. Энциклопедия власти. — М.: Акад. Проект: Культура, 2005. — С. 115.
6. Атаманчук Г.В. 15.3 Бюрократизм: сущность и формы проявления // Теория государственного управления: учебник. — М.: Омега-Л. — С. 360—366. — (Университетский учебник).
7. Бюрократия в современном мире: теория и реалии жизни / Отв. ред. В.Н. Шевченко. — М.: ИФРАН, 2008. — С. 112.
8. Гумарова М.М. Система государственного управления: учебное пособие: Ч. 2. — Уфа: УГАЭС, 2007. — С. 52.
9. Пригожин А.И. Методы развития организации. — М.: МЦФЭР, 2003. — С. 664.
10. Государственная служба: учеб. пособие / Под. ред. А.В. Оболонского. — М.: Дело, 2000. — С. 35.
11. Магомедов К.О. Социология и психология управления: учебное пособие. — М.: РАГС, 2009. — С. 176.
12. Мальцев Г.В. Бюрократия как правовая и моральная проблема. — М.: РАГС, 2010. — С. 13.
13. Павленок П.Д., Руднева М.Я. Социальная работа с лицами и группами девиантного поведения: учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2010. — С. 42.