Военная доктрина

Вое́нная доктри́на  — декларация (доктрина) о политике государства в области его (обороны).

Военная доктрина — система официальных взглядов и положений, устанавливающая направление военного строительства, подготовки государства, общества и вооружённых сил к войне, способы и формы её ведения. Основные положения военной доктрины складываются и изменяются в зависимости от политики и общественного строя, уровня развития производительных сил, новых научных достижений и характера ожидаемой войны.

Определение

«» — более широкое понятие, чем «военная безопасность». Она обеспечивается усилиями всего государства и стран (краёв, областей, регионов) или государства и страны с учётом не только , но и , и других факторов.

Доктринальные вопросы в том или ином виде находят отражение в различных документах:

Конституция;

Концепция национальной безопасности;

Концепция внешней политики;

различные законодательные документы мирного и военного времени («Закон о безопасности», «Закон об обороне», «Закон о воинской обязанности и военной службе» и другие);

в боевых и общевоинских документах.

Важнейшие из доктринальных вопросов аккумулируются в основах военной (оборонной) доктрины, например:

• Угрозы безопасности и вытекающие из них оборонные задачи;
• Политические и правовые основы военной (оборонной) доктрины;
• Военно-стратегические основы военной (оборонной) доктрины;
• Военно-экономические и военно-технические основы военной (оборонной) доктрины.

Как системы принятых в государстве официальных взглядов военные доктрины есть в любом государстве.

В мире

• (см. также Внешняя политика США, (Вбомбить в каменный век))
• (см. (Внешняя политика Великобритании))
• (Военная доктрина Украины)
• (Военная доктрина Республики Беларусь)

Военная доктрина Российской Федерации

(Военная доктрина) Российской Федерации — концептуальный документ военного планирования России, разрабатываемый на длительный срок с возможностью уточнения при изменении обстановки. Военная доктрина разрабатывается аппаратом (Совета Безопасности России) совместно с другими органами государственной власти и организациями. В этом документе сформулированы на долгосрочную перспективу внешние и внутренние военные опасности и возможные военные угрозы России, а также раскрыт характер военных конфликтов, в которые может быть вовлечена страна.

Согласно Конституции Российской Федерации, утверждение Военной доктрины Российской Федерации находится в компетенции (Верховного главнокомандующего Вооружёнными силами Российской Федерации) — президента России.

В течение 2000—2001 годов был выработан целостный и логически последовательный набор документов в области политики безопасности и внешней политики России: вначале была принята Концепция национальной безопасности, а затем, опираясь на её основные положения, были приняты Военная доктрина (2000), Концепция внешней политики, Доктрина информационной безопасности, планы военного строительства.

В Военной доктрине, принятой 5 февраля 2010 года, указаны следующие цели применения Вооружённых сил Российской Федерации и других войск:

• в (крупномасштабной) ((региональной)) войне в случае её развязывания каким-либо государством (группой, коалицией государств) — защита независимости и суверенитета, территориальной целостности Российской Федерации и её союзников, отражение агрессии, нанесение поражения агрессору, принуждение его к прекращению военных действий на условиях, отвечающих интересам Российской Федерации и её союзников;
• в локальных войнах и (международных вооружённых конфликтах) — локализация очага напряжённости, создание предпосылок для прекращения войны, вооружённого конфликта либо для принуждения к их прекращению на ранних стадиях; нейтрализация агрессора и достижение урегулирования на условиях, отвечающих интересам Российской Федерации и её союзников;
• во внутренних вооружённых конфликтах — разгром и ликвидация незаконных вооружённых формирований, создание условий для полномасштабного урегулирования конфликта на основе Конституции Российской Федерации и федерального законодательства;
• в (операциях по поддержанию и восстановлению мира) — разведение противоборствующих сторон, стабилизация обстановки, обеспечение условий для справедливого мирного урегулирования.

Предусмотрено, что Россия оставляет за собой право на применение ядерного оружия в ответ на использование против неё и (или) её союзников ядерного и других видов (оружия массового уничтожения), а также в ответ на крупномасштабную агрессию с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование российского государства.

с 2014 года

25 декабря 2014 года президент Владимир Путин утвердил новую редакцию военной доктрины России, в которой, в частности, были отражены:

• вопросы расширения взаимодействия со странами-членами БРИКС, развития отношений с Абхазией и Южной Осетией;
• новые угрозы для России в связи с ситуацией на Украине и вокруг неё, а также в связи с событиями на севере Африки, в Сирии, Ираке и Афганистане.

Подчёркнуто, что «мировое развитие на современном этапе характеризуется усилением глобальной конкуренции, напряжённости в различных областях межгосударственного и межрегионального взаимодействия, соперничеством ценностных ориентиров и моделей развития, неустойчивостью процессов экономического и политического развития на глобальном и региональном уровнях на фоне общего осложнения международных отношений. Происходит поэтапное перераспределение влияния в пользу новых центров экономического роста и политического притяжения». Многие региональные конфликты остаются неурегулированными, причём сохраняются тенденции к их силовому разрешению, в том числе в регионах, граничащих с Российской Федерацией. Существующая архитектура (система) международной безопасности не обеспечивает равной безопасности всех государств.

Отмечена тенденция смещения и (военных угроз) в информационное пространство и внутреннюю сферу Российской Федерации. При этом, несмотря на снижение вероятности развязывания против Российской Федерации крупномасштабной войны, на ряде направлений военные опасности для России усиливаются.

В качестве внешних военных опасностей в Военной доктрине определены:

• наращивание силового потенциала НАТО и наделение её глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной инфраструктуры стран — членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путём дальнейшего расширения блока;
• дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности;
• развёртывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и её союзниками, а также в прилегающих акваториях, в том числе для политического и военного давления на Российскую Федерацию;
• создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции «глобального удара», намерение разместить оружие в космосе, а также развёртывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;
• территориальные претензии к Российской Федерации и её союзникам, вмешательство в их внутренние дела;
• распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;
• нарушение отдельными государствами международных договорённостей, а также несоблюдение ранее заключённых международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений;
• применение военной силы на территориях государств, сопредельных с Россией и её союзниками, в нарушение Устава ООН и других норм международного права;
• наличие (возникновение) очагов и эскалация вооружённых конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и её союзниками;
• растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых проявлений в условиях недостаточно эффективного международного антитеррористического сотрудничества, реальная угроза проведения терактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, расширение масштабов транснациональной организованной преступности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков;
• наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности, деятельность международных вооружённых радикальных группировок, иностранных частных военных компаний в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам её союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира;
• использование информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности;
• установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов государственной власти, политика которых угрожает интересам Российской Федерации;
• подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.

В число внутренних военных опасностей включены:

• деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации;
• деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации;
• деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества;
• провоцирование межнациональной и социальной напряжённости, экстремизма, разжигание этнической и

религиозной ненависти либо вражды.

В Военной доктрине отражена приверженность Российской Федерации к использованию для защиты национальных интересов страны и интересов её союзников военных мер только после исчерпания возможностей применения политических, дипломатических, правовых, экономических, информационных и других инструментов ненасильственного характера.

Подчёркивается, что ядерное оружие будет оставаться важным фактором предотвращения возникновения ядерных военных конфликтов и военных конфликтов с применением обычных средств поражения (крупномасштабной войны, региональной войны).

Новая Военная доктрина РФ ожидается в 2022 году.

Военная доктрина Союзного государства России и Белоруссии

В ноябре 2021 года президенты России и Белоруссии Владимир Путин и Александр Лукашенко одобрили новую редакцию Военной доктрины Союзного государства, заменившей доктрину 2001 года и решение Высшего Совета Союза Белоруссии и России 1998 года «О Концепции совместной оборонной политики».

В документе сказано, что государства-участники рассматривают любые действия с применением военной силы, направленные против любого из государств-участников, как посягательство на Союзное государство в целом и будут предпринимать соответствующие ответные меры с использованием всех сил и средств, находящихся в их распоряжении.

В документе сказано, что «военно-политическая обстановка, складывающаяся вокруг Союзного государства, характеризуется возрастанием негативных процессов в сфере глобальной и региональной безопасности, обусловленных как геополитическим соперничеством между ведущими мировыми державами, так и столкновением интересов отдельных государств (коалиций государств)». Среди таких негативных факторов выделяются:

• попытки изменения ценностных ориентиров и моделей развития, дискредитации культур, религий и цивилизаций, фальсификации истории, способствующие нарушению духовно-нравственных связей родственных народов;
• противодействие со стороны некоторых международных организаций, иностранных государств развитию Союзного государства, ОДКБ, а также других интеграционных образований с участием Белоруссии и России;
• наличие вблизи границ государств-участников очагов военных конфликтов;
• наращивание силового потенциала НАТО на внешней границе Союзного государства;
• применение в военных конфликтах силы в сочетании с политической, финансово-экономической, информационной и другими формами борьбы.

Основными внешними военными опасностями для союза двух стран являются:

• наращивание военного потенциала отдельных государств (коалиций государств), присвоение этими государствами (коалициями государств) либо военно-политическими союзами прав и функций международных организаций по решению вопросов международного мира и безопасности с применением военных средств, расширение военно-политических союзов до границ государств-участников либо присвоение ими глобальных функций;
• создание (размещение) в государствах, сопредельных с Союзным государством, воинских формирований высокой степени готовности к применению, позволяющих в короткие сроки создавать ударные группировки войск (сил) для действий против Союзного государства, активное строительство объектов военной инфраструктуры и совершенствование оперативного оборудования территории государств для использования данными группировками;
• закрепление в военных доктринах, стратегиях, концепциях и иных политических и правовых актах государств положений о неурегулированности территориальных споров и других межгосударственных противоречий с государствами-участниками, а также упоминание в этих документах государств-участников в качестве угрожающего фактора;
• отказ отдельных государств от участия в международных договорах в области контроля над вооружениями, создающий условия для неограниченной концентрации войск, вооружений, военной и специальной техники на территориях государств, сопредельных с Союзным государством;
• распространение оружия массового уничтожения, а также намерения руководства других государств разместить на территориях государств, сопредельных с Союзным государством, оружие массового уничтожения и его компоненты или создать потенциал в целях производства такого оружия;
• создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции «глобального удара», намерение разместить оружие в космосе, а также развёртывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия.

Подчёркивается, чтоСоюзное государство не считает своим противником ни одно государство или коалицию государств и строит взаимоотношения со всеми государствами на основе равноправного партнёрства и сотрудничества.

В новой версии Военной доктрины, как и в предыдущей, указано, что Россия и Белоруссия привержены политическим и невоенным мерам по урегулированию споров: «Применение военной силы рассматривается как крайняя мера только после исчерпания политических, дипломатических, правовых, экономических, информационных и других мер невоенного характера, если их применение представляется невозможным для обеспечения военной безопасности». В документе отдельно подчёркивается, что «ядерное оружие РФ будет оставаться важным фактором предотвращения возникновения ядерных военных конфликтов и военных конфликтов с применением обычных средств поражения». При этом из новой Военной доктрины Союзного государства напрямую не следует, что российское ядерное оружие может быть размещено где-либо за пределами России.

Государства-участники в рамках военной политики сотрудничают:

• сгосударствами — членами ОДКБ — в целях обеспечения коллективной безопасности;
• с государствами — участниками СНГ — в целях дальнейшего развития военного сотрудничества для поддержания стратегической стабильности и безопасности;
• с государствами Евросоюза, Организацией Североатлантического договора и региональными организациями по безопасности — в целях укрепления региональной стабильности и безопасности на принципах равноправия и взаимного учёта интересов;
• сгосударствами — членамиООН — в целях формирования всеобъемлющей системы международной безопасности и поддержания мира.

См. также

• Военное дело
• (Доктрина Пауэлла)
• (Реалистическое устрашение)

Примечания

1. Изменение военной доктрины США в период с 1945 по 1996 г.  (неопр.) Дата обращения: 20 января 2010. 17 ноября 2011 года.
2. Стратегия безопасности. Военные доктрины России и США от 20 июля 2019 на Wayback Machine // НГ, 14.07.2018
3. Военная доктрина США  (неопр.). Дата обращения: 20 июля 2019. 20 июля 2019 года.
4. Военная доктрина США, ориентированная на повышение боевых возможностей перспективных формирований в современных войнах и вооруженных конфликтах за счет достижения инфокоммуникационного превосходства, объединения участников военных (боевых) действий в единую сеть. (см. (Сетецентрическая война)) [1] от 26 апреля 2020 на Wayback Machine
5. Мирзиёев утвердил Оборонную доктрину Узбекистана  (неопр.). Дата обращения: 13 декабря 2021. 13 декабря 2021 года.
6. ВОЕННАЯ ДОКТРИНА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН 2018г.  (неопр.) Дата обращения: 13 декабря 2021. 8 июня 2022 года.
7. Мы знаем и помним, что такое война от 18 марта 2019 на Wayback Machine // (Красная звезда), 15.03.2019
8. Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 года № 706 «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» // Российская газета № 80, 25 апреля 2000
9. Указ Президента России от 5 февраля 2010 года № 146 «О Военной доктрине Российской Федерации от 5 мая 2011 на Wayback Machine» // Российская газета № 146, 10 февраля 2010
10. Указ Президента России от 5 февраля 2010 г. N 146 «О Военной доктрине Российской Федерации» от 19 апреля 2010 на Wayback Machine // garant.ru
11. Текст Военной доктрины Российской Федерации от 5 мая 2011 на Wayback Machine на kremlin.ru, 2010 г.
12. Президент утвердил новую редакцию Военной доктрины от 2 февраля 2015 на Wayback Machine на сайте Президента России, 26 декабря 2014
13. Мураховский рассказал, чем может удивить новая российская военная доктрина. «Ментальные войны и неядерное сдерживание» // МК, 03.04.2021  (неопр.). Дата обращения: 17 февраля 2022. 17 февраля 2022 года.
14. Военная доктрина Союзного Государства  (неопр.). Дата обращения: 15 февраля 2022. 15 февраля 2022 года.
15. Братушки по оружию. Стало известно содержание союзной Военной доктрины России и Белоруссии // Коммерсантъ, 09.02.2022  (неопр.). Дата обращения: 15 февраля 2022. 15 февраля 2022 года.

Ссылки

• Махмут Гареев. Какой быть военной доктрине России // Доклад на научно-практической конференции Минобороны России «Структура и основное содержание новой военной доктрины России».
• Михаил Ходаренок. . Интервью с генералом армии Махмутом Гареевым // (Независимое военное обозрение), 30 марта 2007
• Василий Белозёров. . Анализ политики безопасности и обороны современной Германии, базовые документы, трансформация бундесвера // (Военно-промышленный курьер). — 2007. — № 31.
• Наземного вторжения не будет. Зато для России сохраняется угроза агрессии со стороны моря // Независимое военное обозрение, 29.03.2019