Azərbaycanca AzərbaycancaБеларускі БеларускіDansk DanskDeutsch DeutschEspañola EspañolaFrançais FrançaisIndonesia IndonesiaItaliana Italiana日本語 日本語Қазақ ҚазақLietuvos LietuvosNederlands NederlandsPortuguês PortuguêsРусский Русскийසිංහල සිංහලแบบไทย แบบไทยTürkçe TürkçeУкраїнська Українська中國人 中國人United State United StateAfrikaans Afrikaans
Поддерживать
www.wikidata.ru-ru.nina.az

Конституционный референдум 2017 года в Турции состоялся 16 апреля На референдум был вынесен вопрос об одобрении 18 попра

Конституционный референдум в Турции (2017)

Конституционный референдум 2017 года в Турции состоялся 16 апреля. На референдум был вынесен вопрос об одобрении 18 поправок к , которые предусматривают переход от парламентской формы правления к президентской республике, отмену должности премьер-министра, увеличение числа депутатов парламента и реформирование [англ.].

Конституционный референдум в Турции
Одобрение 18 поправок к Конституции Турции
Дата: 16 апреля 2017
Результаты
Результаты по округам
image
Источник — Агентство Анадолу

Предыстория

Идею о введении президентской системы предложил министр юстиции [англ.] в 2005 году, тогда же она была поддержана премьер-министром Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом. С тех пор лидеры (Партии справедливости и развития) открыто поддерживали переход к президентской республике. Предложения о реформе конституции были сформулированы и внесены в парламент Партией справедливости и развития после победы на (выборах 2011 года). Для выработки текста новой конституции был создан межпартийный комитет, в котором были представлены все парламентские фракции на паритетной основе. Для утверждения конституции требовалась единогласная поддержка всех участников комитета. За более чем два года работы комитет согласовал около 60 статей новой конституции, однако разногласия по поводу вопроса разделения властей, полномочий президента, децентрализации, образования на родном языке и по первым четырём статьям действующей конституции, описывающим основы республики, привели к выходу правящей (Партии справедливости и развития) из комитета в ноябре 2013 года и к формальному его роспуску в декабре.

Предложения о переходе к президентской республике вошли в предвыборную программу (Партии справедливости и развития) на выборах в (ноябре 2015 года), на которых (ПСР) получила 317 депутатских мандатов. Для вынесения конституционных поправок на референдум за них должны проголосовать не менее трёх пятых от общего числа депутатов (330 голосов).

В конце 2016 года парламентская (Партия националистического движения), ранее не поддерживавшая отказа от парламентской формы правления, согласилась сотрудничать с правительством по вопросу реформы конституции. 10 декабря после достижения консенсуса между (ПНД) и (ПСР) по конституционной реформе текст поправок был передан в парламент. Комитет по конституционному законодательству (парламента Турции) окончательно одобрил законопроект 30 декабря 2016 года. В ночь с 20 на 21 января 2017 года депутаты парламента одобрили пакет из восемнадцати поправок к конституции. «За» проголосовали 339 парламентариев, в основном представляющих (ПНД) и (ПСР), против выступили 142 депутата, в основном из (Республиканской народной партии) или независимые, пятеро проголосовали пустыми бюллетенями, два голоса признаны недействительными. Остальные депутаты в голосовании не участвовали, в том числе представители (Партии демократии народов), бойкотировавшей голосование.

Поправки

Описание поправок к конституции
№ Статья Описание изменений
1 9 Обязательство нейтральности и беспристрастности судебной системы.
2 75 Увеличение количества членов парламента с 550 до 600.
3 76 Возрастной ценз для участия в качестве кандидата в выборах в парламент снижен с 25 до 18 лет, условие о необходимости прохождения военной службы отменено. Лица, имеющие отношение к вооружённым силам, лишены права баллотироваться на выборах.
4 77 Срок полномочий парламента увеличен с 4 до 5 лет. Парламентские и президентские выборы должны проводиться в один день раз в 5 лет.
5 87 Отменено право парламента допрашивать министров, призывать правительство к ответу, а также уполномочивать министров на издание указов по определённым вопросам. Для преодоления президентского вето парламент должен повторно принять законопроект абсолютным большинством голосов (301 голос).
6 98 Отменена обязанность министров устно отвечать на вопросы в парламенте.
7 101 Для выдвижения кандидатом в президенты гражданин должен заручиться поддержкой хотя бы одной партии, получившей на предыдущих парламентских выборах более 5 % голосов избирателей. Президент не обязан больше приостанавливать членство в политической партии.
8 104 Президент является главой государства и правительства с правом назначать и увольнять министров и вице-президентов. Президент имеет право организовывать референдумы.
9 105 Парламент может начать расследование в отношении возможного преступления президента, если за это проголосуют три пятых от общего числа депутатов. По результатам парламентского расследования парламент может потребовать рассмотрения дела против президента в Верховном суде, если за это проголосуют две трети депутатов.
10 106 Президент может назначить одного или нескольких вице-президентов. Если должность президента становится вакантной, то досрочные выборы должны быть проведены в течение 45 дней. Если срок полномочий парламента завершается менее чем через год после досрочных президентских выборов, то парламентские выборы переносятся и проводятся совместно с президентскими. Если срок полномочий парламента составляет больше года после досрочных президентских выборов, то парламент не распускается, и избранный президент работает до окончания срока полномочий парламента, после чего проводятся совместно парламентские и президентские выборы. Этот период пребывания в должности не засчитывается в качестве одного из двух разрешённых президентских сроков.
11 116 Президент и три пятых членов парламента могут принять решение о проведении досрочных выборов. При этом проводятся как президентские, так и парламентские досрочные выборы.
12 119 Право объявления чрезвычайного положения принадлежит президенту, но требует парламентского одобрения для начала действия.
13 142 Отменены военные суды.
14 159 Реформа [англ.]. Количество членов сокращено с 22 до 13. 4 члена назначаются президентом, 7 парламентом. Кандидаты для утверждения парламентом должны заручиться поддержкой двух третей депутатов (400) в первом туре и трёх пятых (360) во втором туре. Ещё два члена совета — это (министр юстиции) и его заместитель. Председателем Совета судей и прокуроров становится министр юстиции.
15 161 Президент представляет в парламент годовой бюджет не позднее, чем за 75 дней до начала фискального года. Члены бюджетной комиссии могут вносить изменения в бюджет, но члены парламента не могут вносить предложения об изменении государственных расходов. Если бюджет не принят, то предлагается временный бюджет. В случае отклонения временного бюджета применяется бюджет прошлого года.
16 Несколько статей Адаптация ряда статей конституции к предложениям реформы. в частности перенос исполнительных полномочий от правительства к президенту.
17 Временная статья 21 Следующие парламентские и президентские выборы должны пройти 3 ноября 2019 года. Если парламент решит провести досрочные выборы, то совместно с ними должны пройти президентские выборы. Утверждение нового состава Совета судей и прокуроров должно пройти в течение 30 дней после утверждения этого закона. Военные суды отменяются с момента вступления этого закона в силу.
18 Поправки (кроме временной статьи) вступят в силу после новых выборов. Положение о том, что президент должен приостанавливать членство в партии, будет отменено сразу же, как вступит в силу этот закон.

(Венецианская комиссия) Совета Европы 10-11 марта 2017 года приняла доклад о поправках к конституции Турции. Комиссия заявила о том, что каждая страна имеет право самостоятельно выбирать форму правления между президентской, парламентской или смешанной системой. Однако независимо от выбора системы должны соблюдаться принципы верховенства закона и разделения властей. Поправки к конституции, вынесенные на референдум, не поддерживают логику разделения властей и могут привести лишь к формальной, а не к действительной независимости законодательной власти от исполнительной. Политическая ответственность президента ограничена только выборами, проходящими раз в пять лет. Особую обеспокоенность у Венецианской комиссии вызвали следующие положения конституционной реформы:

  • президент будет осуществлять исполнительную власть один и обладать неограниченным правом назначать министров и других должностных лиц, основываясь на выработанных только им критериях.
  • президент сможет назначать вице-президентов, один из которых, не обладая демократической легитимностью или одобрением парламента, будет исполнять обязанности президента в случае временной вакантности поста президента.
  • возможность парламента призвать к ответственности президента, вице-президентов и министров будет ограничена только процедурой импичмента, который не является самым эффективным инструментом парламентского контроля.
  • президенту будет предоставлена возможность распускать парламент по любым основаниям, что принципиально чуждо демократическим президентским системам, в этом случае должны быть организованы также досрочные президентские выборы. Этот способ решения политических проблем, по мнению комиссии, в лучшем случае является изжившим себя.
  • у президента будет возможность получить третий мандат, если парламент примет решение о проведении досрочных выборов в течение его второго мандата. Это необоснованное исключение из ограничения двух президентских мандатов, предусмотренного в конституции Турции
  • президент будет иметь широкие полномочия по изданию президентских указов без необходимости принятия закона, который можно было бы обжаловать в Конституционном суде. Хотя в принципе законы, принятые парламентом, будут преобладать над президентскими указами, предлагаемые поправки не вводят эффективные механизмы для обеспечения такого преобладания на практике.
  • реформа Совета судей и прокуроров, порядок формирования которых в настоящее время отвечает международным стандартам. Шесть из тринадцати членов совета будут назначаться президентом. Отменено назначение членов совета самими судьями.

В свете вышесказанного Венецианская комиссия считает, что предлагаемые конституционные поправки введут в Турции президентский режим, в котором отсутствуют необходимые сдержки и противовесы. Упразднение военных судов и положение о том, что президентские чрезвычайные указы автоматически теряют свою силу, если они не одобрены Великим национальным собранием, не достаточны для изменения этого вывода.

Избирательная система

Законодательство для проведения референдума в основном такое же, как и для проведения выборов. Однако в условиях чрезвычайного положения в стране, введённого после попытки (государственного переворота в 2016 году), были приняты два декрета, затрагивающие такие аспекты процесса референдума, как беспристрастное освещение в средствах массовой информации кампании и регистрация избирателей за пределами страны. Поскольку парламент ещё не утвердил указы, они не могут быть обжалованы в Конституционном суде. За организацию избирательного процесса отвечает судебная. Помимо Высшего избирательного совета (ВИС), существует три нижних уровня избирательных комиссий: 81 провинциальный избирательный совет (ПИС), 1080 окружных избирательных советов (ОИС) и 174 512 участковых избирательных комиссий (УИК). ВИС является постоянным органом, который состоит из 11 членов, избираемых судьями Кассационного суда и Государственного совета из своего состава. Политические партии имеют право назначать членов без права голоса в избирательные комиссии, и все четыре парламентские партии представлены в ВИС. Со времени последних парламентских выборов восемь членов ВИС были заменены, все новые члены были выбраны вновь назначенными судьями: пять из-за истечения срока их полномочий, а трое из-за нахождения под арестом. Ряд чрезвычайных постановлений после попытки переворота привели к значительным заменам состава на всех уровнях избирательной администрации: 9 председателей ПИС были уволены, двое были помещены под стражу, 143 председателя ОИС были уволены, 67 были помещены под стражу. Более 500 сотрудников избирательных комиссий были также помещены под стражу.

ПИС состоят из трёх человек, председателем назначается старший судья в провинции. В состав ОИС входят два государственных служащих и четыре представителя политических партий. Председателем ОИС яяляется судья. УИК формируются для каждого избирательного процесса и состоят из председателя и шести членов: двух государственных служащих и пяти представителей политических партий. Впервые ВИС принял рекомендации для ОИС по применению требования «хорошей репутации» для отбора членов УИК. В некоторых провинциях на юго-востоке не менее 140 председателей, выдвинутых (Партией демократии народов), были уволены из-за предполагаемой «плохой репутации».

Граждане старше 18 лет имеют право голоса, исключение составляют лица, проходящие службу по призыву, студенты военных ВУЗов и лица, находящиеся в тюрьме за умышленные преступления. Списки избирателей были окончательно доработаны 10 марта, в общей сложности зарегистрировано 58 291 898 избирателей, в том числе 2 972 676 за пределами страны.

Закон предусматривает определённые критерии на участие политических партий в официальной кампании референдума. 11 февраля ВИС объявил, что 10 из 95 зарегистрированных партий отвечают требованиям. Две партии, признанные не отвечающими требованиям, попытались обжаловать это решение. Из двух жалоб одна не была удовлетворена, а другая не получила никакого ответа. Одна из организаций гражданского общества, выступающая за кампанию «Нет», пыталась зарегистрироваться как политическая партия для получения прав на участие в официальной кампании. Подав документы на регистрацию 6 февраля, организация остаётся незарегистрированной. В ходе кампании политические партии информировали избирателей о поправках к конституции и их потенциальном воздействии на политическую жизнь страны. Кампания «Да» проводится правящей партией и поддерживается рядом ведущих государственных и общественных чиновников, включая президента. Кампания «Нет» проводится преимущественно основными оппозиционными партиями. (БДИПЧ) ОБСЕ отметило, что сторонники кампании «Нет» сталкиваются с запретами на проведение кампаний, полицейскими вмешательствами и жестокими потасовками на своих мероприятиях.

С июля 2016 года было закрыто в общей сложности 158 СМИ. Избирательное законодательство требует от СМИ беспристрастного освещения кампании, но один из чрезвычайных указов приостановил надзорную функцию ВИС за освещением кампании. Политическим партиям, получившим право на ведение официальной кампании, предоставляется бесплатный эфир в общественных средствах массовой информации, причем дополнительное время предоставляется правящей партии и президенту. Хотя политические партии, участвующие в официальной кампании, имеют право направлять в избирательные комиссии своих представителей без права голоса, закон не предусматривает возможность осуществления наблюдения за голосованием со стороны международных и гражданских организаций, а все заседания избирательных комиссий проводятся в закрытом режиме. Две организации гражданского общества обращались за аккредитацией на наблюдение за голосованием, но не были допущены. После попытки государственного переворота 1583 организации гражданского общества были распущены, в том числе по меньшей мере три, которые проводили наблюдение на (последних выборах). Некоторые организации гражданского общества, которые наблюдали за предыдущими выборами, либо воздержались от наблюдения, либо существенно ограничили свои усилия из-за общей политической ситуации и ситуации в плане безопасности.

Наблюдатели

Объединённая миссия наблюдателей (БДИПЧ) ОБСЕ и ПАСЕ в заявлении отметила, что прошедший референдум характеризовался неравенством участников избирательной кампании. Избирателям не была предоставлена объективная информация об основных аспектах реформы, а организации гражданского общества не были допущены к избирательному процессу. После введения чрезвычайного положения после неудавшейся (попытки государственного переворота) в июле 2016 года были урезаны основные свободы, необходимые для подлинно демократического процесса. Увольнение или задержание тысяч граждан, в том числе членов избирательных комиссий, отрицательно сказалось на политической обстановке. Преобладание в СМИ одной стороны и ограничения на средства массовой информации не позволили избирателям ознакомиться со всеми точками зрения на предлагаемую реформу. Избирательная администрация в целом справилась с технической стороной организации референдума. Однако работа избирательных комиссий не была прозрачной, так как заседания были закрыты для общественности и наблюдателей. Несмотря на ряд процедурных ошибок, подсчёт и подведение итогов, как правило, были положительно оценены наблюдателями. Высший избирательный совет в день референдума издал две инструкции, которые указывали считать бюллетени, неправильно отпечатанные в УИКах либо вовсе не имеющие печати, как действительные. Эти инструкции противоречили закону, в котором прямо указано, что такие бюллетени должны считаться недействительными. ВИС не смог оценить количество избирательных бюллетеней, затронутых этими инструкциями. Глава миссии ПАСЕ добавил, что в целом референдум не соответствовал стандартам Совета Европы.

Примечания

  1. "Референдум по конституционным поправкам проведут в Турции 16 апреля". РБК. 2017-02-11. 11 февраля 2017. Дата обращения: 11 февраля 2017.
  2. Suzan, Fraser (2017-01-21). "Turkish assembly passes polemic bill to boost Erdogan powers". Associated Press. 26 октября 2020. Дата обращения: 21 января 2017.
  3. Новая турецкая республика: мечты и действия Реджепа Эрдогана. Дата обращения: 21 января 2017. 12 января 2017 года.
  4. Gündem başkanlık tartışması (тур.). (NTV Turkey) (3 января 2005). Дата обращения: 29 октября 2016. 13 января 2017 года.
  5.  (тур.). (BirGün). Дата обращения: 29 октября 2016. Архивировано из оригинала 29 октября 2016 года.
  6. COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT TURKEY 2012 PROGRESS REPORT. Constitution. Дата обращения: 21 января 2017. 14 марта 2017 года.
  7. 2014 Progress Report on Turkey. Constitution. Дата обращения: 21 января 2017. 3 июля 2017 года.
  8. Turkey’s draft constitution appears dead. Дата обращения: 21 января 2017. 16 октября 2016 года.
  9. Turkish Ruling Party, Nationalists to Jointly Introduce Draft Constitution. Дата обращения: 21 января 2017. 12 ноября 2016 года.
  10. AK Party, MHP reach agreement on presidential system, CHP uncooperative. Дата обращения: 21 января 2017. 16 ноября 2016 года.
  11. Constitutional reform to step up Turkey’s democratization process. Дата обращения: 21 января 2017. 12 декабря 2016 года.
  12. Parliamentary constitutional committee passes draft law on constitutional amendments. Дата обращения: 21 января 2017. 1 января 2017 года.
  13. Amid Fistfights, Turkey’s Parliament Backs a New Constitution. Дата обращения: 21 января 2017. Архивировано 15 апреля 2017 года.
  14. Парламент Турции одобрил законопроект о внесении поправок в Конституцию. Дата обращения: 21 января 2017. 21 января 2017 года.
  15. Parliament adopts 18 articles of constitutional amendment package. Дата обращения: 21 января 2017. 9 апреля 2017 года.
  16. 21 maddelik anayasa teklifi Meclis'te: Cumhurbaşkanı yürütmenin başı. Diken. Дата обращения: 28 февраля 2017. 29 января 2017 года.
  17. 18 maddelik anayasa değişikliği teklifinin tam metni (тур.). Evrensel.net (10 января 2017). Дата обращения: 8 апреля 2017. 24 февраля 2017 года.
  18. EUROPEAN COMMISSION FOR DEMOCRACY THROUGH LAW (VENICE COMMISSION) TURKEY OPINION ON THE AMENDMENTS TO THE CONSTITUTION ADOPTED BY THE GRAND NATIONAL ASSEMBLY ON 21 JANUARY 2017 AND TO BE SUBMITTED TO A NATIONAL REFERENDUM ON 16 APRIL 2017. Дата обращения: 16 апреля 2017. 19 апреля 2017 года.
  19. OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights Limited Referendum Observation Mission Republic of Turkey Constitutional Referendum, 16 April 2017 INTERIM REPORT 17 March — 7 April 2017. Дата обращения: 16 апреля 2017. 16 апреля 2017 года.
  20. INTERNATIONAL REFERENDUM OBSERVATION MISSION Republic of Turkey — Constitutional Referendum, 16 April 2017 STATEMENT OF PRELIMINARY FINDINGS AND CONCLUSIONS. Дата обращения: 17 апреля 2017. 17 апреля 2017 года.
  21. ОБСЕ сообщила о нарушениях в проведении референдума в Турции. Дата обращения: 17 апреля 2017. 18 апреля 2017 года.
  22. Turkey’s constitutional referendum: lack of equal opportunities, one-sided media coverage and limitations on fundamental freedoms created unlevel playing field. Дата обращения: 17 апреля 2017. 18 апреля 2017 года.

Ссылки

Википедия, чтение, книга, библиотека, поиск, нажмите, истории, книги, статьи, wikipedia, учить, информация, история, скачать, скачать бесплатно, mp3, видео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, картинка, музыка, песня, фильм, игра, игры, мобильный, телефон, Android, iOS, apple, мобильный телефон, Samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Сеть, компьютер

Дата публикации:
Konstitucionnyj referendum 2017 goda v Turcii sostoyalsya 16 aprelya Na referendum byl vynesen vopros ob odobrenii 18 popravok k Konstitucii Turcii kotorye predusmatrivayut perehod ot parlamentskoj formy pravleniya k prezidentskoj respublike otmenu dolzhnosti premer ministra uvelichenie chisla deputatov parlamenta i reformirovanie angl Konstitucionnyj referendum v TurciiOdobrenie 18 popravok k Konstitucii TurciiData 16 aprelya 2017RezultatyDa ili net Golosov Dolya Za 25 157 463 51 39 Protiv 23 779 141 48 58 Dejstvitelnyh golosov 48 953 293 98 3 Nedejstvitelnyh golosov 845 627 1 7 Vsego golosov 49 798 920 100 Yavka 85 32 Elektorat 58 366 647Rezultaty po okrugamIstochnik Agentstvo AnadoluPredystoriyaIdeyu o vvedenii prezidentskoj sistemy predlozhil ministr yusticii angl v 2005 godu togda zhe ona byla podderzhana premer ministrom Turcii Redzhepom Tajipom Erdoganom S teh por lidery Partii spravedlivosti i razvitiya otkryto podderzhivali perehod k prezidentskoj respublike Predlozheniya o reforme konstitucii byli sformulirovany i vneseny v parlament Partiej spravedlivosti i razvitiya posle pobedy na vyborah 2011 goda Dlya vyrabotki teksta novoj konstitucii byl sozdan mezhpartijnyj komitet v kotorom byli predstavleny vse parlamentskie frakcii na paritetnoj osnove Dlya utverzhdeniya konstitucii trebovalas edinoglasnaya podderzhka vseh uchastnikov komiteta Za bolee chem dva goda raboty komitet soglasoval okolo 60 statej novoj konstitucii odnako raznoglasiya po povodu voprosa razdeleniya vlastej polnomochij prezidenta decentralizacii obrazovaniya na rodnom yazyke i po pervym chetyryom statyam dejstvuyushej konstitucii opisyvayushim osnovy respubliki priveli k vyhodu pravyashej Partii spravedlivosti i razvitiya iz komiteta v noyabre 2013 goda i k formalnomu ego rospusku v dekabre Predlozheniya o perehode k prezidentskoj respublike voshli v predvybornuyu programmu Partii spravedlivosti i razvitiya na vyborah v noyabre 2015 goda na kotoryh PSR poluchila 317 deputatskih mandatov Dlya vyneseniya konstitucionnyh popravok na referendum za nih dolzhny progolosovat ne menee tryoh pyatyh ot obshego chisla deputatov 330 golosov V konce 2016 goda parlamentskaya Partiya nacionalisticheskogo dvizheniya ranee ne podderzhivavshaya otkaza ot parlamentskoj formy pravleniya soglasilas sotrudnichat s pravitelstvom po voprosu reformy konstitucii 10 dekabrya posle dostizheniya konsensusa mezhdu PND i PSR po konstitucionnoj reforme tekst popravok byl peredan v parlament Komitet po konstitucionnomu zakonodatelstvu parlamenta Turcii okonchatelno odobril zakonoproekt 30 dekabrya 2016 goda V noch s 20 na 21 yanvarya 2017 goda deputaty parlamenta odobrili paket iz vosemnadcati popravok k konstitucii Za progolosovali 339 parlamentariev v osnovnom predstavlyayushih PND i PSR protiv vystupili 142 deputata v osnovnom iz Respublikanskoj narodnoj partii ili nezavisimye pyatero progolosovali pustymi byulletenyami dva golosa priznany nedejstvitelnymi Ostalnye deputaty v golosovanii ne uchastvovali v tom chisle predstaviteli Partii demokratii narodov bojkotirovavshej golosovanie PopravkiOpisanie popravok k konstitucii Statya Opisanie izmenenij1 9 Obyazatelstvo nejtralnosti i bespristrastnosti sudebnoj sistemy 2 75 Uvelichenie kolichestva chlenov parlamenta s 550 do 600 3 76 Vozrastnoj cenz dlya uchastiya v kachestve kandidata v vyborah v parlament snizhen s 25 do 18 let uslovie o neobhodimosti prohozhdeniya voennoj sluzhby otmeneno Lica imeyushie otnoshenie k vooruzhyonnym silam lisheny prava ballotirovatsya na vyborah 4 77 Srok polnomochij parlamenta uvelichen s 4 do 5 let Parlamentskie i prezidentskie vybory dolzhny provoditsya v odin den raz v 5 let 5 87 Otmeneno pravo parlamenta doprashivat ministrov prizyvat pravitelstvo k otvetu a takzhe upolnomochivat ministrov na izdanie ukazov po opredelyonnym voprosam Dlya preodoleniya prezidentskogo veto parlament dolzhen povtorno prinyat zakonoproekt absolyutnym bolshinstvom golosov 301 golos 6 98 Otmenena obyazannost ministrov ustno otvechat na voprosy v parlamente 7 101 Dlya vydvizheniya kandidatom v prezidenty grazhdanin dolzhen zaruchitsya podderzhkoj hotya by odnoj partii poluchivshej na predydushih parlamentskih vyborah bolee 5 golosov izbiratelej Prezident ne obyazan bolshe priostanavlivat chlenstvo v politicheskoj partii 8 104 Prezident yavlyaetsya glavoj gosudarstva i pravitelstva s pravom naznachat i uvolnyat ministrov i vice prezidentov Prezident imeet pravo organizovyvat referendumy 9 105 Parlament mozhet nachat rassledovanie v otnoshenii vozmozhnogo prestupleniya prezidenta esli za eto progolosuyut tri pyatyh ot obshego chisla deputatov Po rezultatam parlamentskogo rassledovaniya parlament mozhet potrebovat rassmotreniya dela protiv prezidenta v Verhovnom sude esli za eto progolosuyut dve treti deputatov 10 106 Prezident mozhet naznachit odnogo ili neskolkih vice prezidentov Esli dolzhnost prezidenta stanovitsya vakantnoj to dosrochnye vybory dolzhny byt provedeny v techenie 45 dnej Esli srok polnomochij parlamenta zavershaetsya menee chem cherez god posle dosrochnyh prezidentskih vyborov to parlamentskie vybory perenosyatsya i provodyatsya sovmestno s prezidentskimi Esli srok polnomochij parlamenta sostavlyaet bolshe goda posle dosrochnyh prezidentskih vyborov to parlament ne raspuskaetsya i izbrannyj prezident rabotaet do okonchaniya sroka polnomochij parlamenta posle chego provodyatsya sovmestno parlamentskie i prezidentskie vybory Etot period prebyvaniya v dolzhnosti ne zaschityvaetsya v kachestve odnogo iz dvuh razreshyonnyh prezidentskih srokov 11 116 Prezident i tri pyatyh chlenov parlamenta mogut prinyat reshenie o provedenii dosrochnyh vyborov Pri etom provodyatsya kak prezidentskie tak i parlamentskie dosrochnye vybory 12 119 Pravo obyavleniya chrezvychajnogo polozheniya prinadlezhit prezidentu no trebuet parlamentskogo odobreniya dlya nachala dejstviya 13 142 Otmeneny voennye sudy 14 159 Reforma angl Kolichestvo chlenov sokrasheno s 22 do 13 4 chlena naznachayutsya prezidentom 7 parlamentom Kandidaty dlya utverzhdeniya parlamentom dolzhny zaruchitsya podderzhkoj dvuh tretej deputatov 400 v pervom ture i tryoh pyatyh 360 vo vtorom ture Eshyo dva chlena soveta eto ministr yusticii i ego zamestitel Predsedatelem Soveta sudej i prokurorov stanovitsya ministr yusticii 15 161 Prezident predstavlyaet v parlament godovoj byudzhet ne pozdnee chem za 75 dnej do nachala fiskalnogo goda Chleny byudzhetnoj komissii mogut vnosit izmeneniya v byudzhet no chleny parlamenta ne mogut vnosit predlozheniya ob izmenenii gosudarstvennyh rashodov Esli byudzhet ne prinyat to predlagaetsya vremennyj byudzhet V sluchae otkloneniya vremennogo byudzheta primenyaetsya byudzhet proshlogo goda 16 Neskolko statej Adaptaciya ryada statej konstitucii k predlozheniyam reformy v chastnosti perenos ispolnitelnyh polnomochij ot pravitelstva k prezidentu 17 Vremennaya statya 21 Sleduyushie parlamentskie i prezidentskie vybory dolzhny projti 3 noyabrya 2019 goda Esli parlament reshit provesti dosrochnye vybory to sovmestno s nimi dolzhny projti prezidentskie vybory Utverzhdenie novogo sostava Soveta sudej i prokurorov dolzhno projti v techenie 30 dnej posle utverzhdeniya etogo zakona Voennye sudy otmenyayutsya s momenta vstupleniya etogo zakona v silu 18 Popravki krome vremennoj stati vstupyat v silu posle novyh vyborov Polozhenie o tom chto prezident dolzhen priostanavlivat chlenstvo v partii budet otmeneno srazu zhe kak vstupit v silu etot zakon Venecianskaya komissiya Soveta Evropy 10 11 marta 2017 goda prinyala doklad o popravkah k konstitucii Turcii Komissiya zayavila o tom chto kazhdaya strana imeet pravo samostoyatelno vybirat formu pravleniya mezhdu prezidentskoj parlamentskoj ili smeshannoj sistemoj Odnako nezavisimo ot vybora sistemy dolzhny soblyudatsya principy verhovenstva zakona i razdeleniya vlastej Popravki k konstitucii vynesennye na referendum ne podderzhivayut logiku razdeleniya vlastej i mogut privesti lish k formalnoj a ne k dejstvitelnoj nezavisimosti zakonodatelnoj vlasti ot ispolnitelnoj Politicheskaya otvetstvennost prezidenta ogranichena tolko vyborami prohodyashimi raz v pyat let Osobuyu obespokoennost u Venecianskoj komissii vyzvali sleduyushie polozheniya konstitucionnoj reformy prezident budet osushestvlyat ispolnitelnuyu vlast odin i obladat neogranichennym pravom naznachat ministrov i drugih dolzhnostnyh lic osnovyvayas na vyrabotannyh tolko im kriteriyah prezident smozhet naznachat vice prezidentov odin iz kotoryh ne obladaya demokraticheskoj legitimnostyu ili odobreniem parlamenta budet ispolnyat obyazannosti prezidenta v sluchae vremennoj vakantnosti posta prezidenta vozmozhnost parlamenta prizvat k otvetstvennosti prezidenta vice prezidentov i ministrov budet ogranichena tolko proceduroj impichmenta kotoryj ne yavlyaetsya samym effektivnym instrumentom parlamentskogo kontrolya prezidentu budet predostavlena vozmozhnost raspuskat parlament po lyubym osnovaniyam chto principialno chuzhdo demokraticheskim prezidentskim sistemam v etom sluchae dolzhny byt organizovany takzhe dosrochnye prezidentskie vybory Etot sposob resheniya politicheskih problem po mneniyu komissii v luchshem sluchae yavlyaetsya izzhivshim sebya u prezidenta budet vozmozhnost poluchit tretij mandat esli parlament primet reshenie o provedenii dosrochnyh vyborov v techenie ego vtorogo mandata Eto neobosnovannoe isklyuchenie iz ogranicheniya dvuh prezidentskih mandatov predusmotrennogo v konstitucii Turcii prezident budet imet shirokie polnomochiya po izdaniyu prezidentskih ukazov bez neobhodimosti prinyatiya zakona kotoryj mozhno bylo by obzhalovat v Konstitucionnom sude Hotya v principe zakony prinyatye parlamentom budut preobladat nad prezidentskimi ukazami predlagaemye popravki ne vvodyat effektivnye mehanizmy dlya obespecheniya takogo preobladaniya na praktike reforma Soveta sudej i prokurorov poryadok formirovaniya kotoryh v nastoyashee vremya otvechaet mezhdunarodnym standartam Shest iz trinadcati chlenov soveta budut naznachatsya prezidentom Otmeneno naznachenie chlenov soveta samimi sudyami V svete vysheskazannogo Venecianskaya komissiya schitaet chto predlagaemye konstitucionnye popravki vvedut v Turcii prezidentskij rezhim v kotorom otsutstvuyut neobhodimye sderzhki i protivovesy Uprazdnenie voennyh sudov i polozhenie o tom chto prezidentskie chrezvychajnye ukazy avtomaticheski teryayut svoyu silu esli oni ne odobreny Velikim nacionalnym sobraniem ne dostatochny dlya izmeneniya etogo vyvoda Izbiratelnaya sistemaZakonodatelstvo dlya provedeniya referenduma v osnovnom takoe zhe kak i dlya provedeniya vyborov Odnako v usloviyah chrezvychajnogo polozheniya v strane vvedyonnogo posle popytki gosudarstvennogo perevorota v 2016 godu byli prinyaty dva dekreta zatragivayushie takie aspekty processa referenduma kak bespristrastnoe osveshenie v sredstvah massovoj informacii kampanii i registraciya izbiratelej za predelami strany Poskolku parlament eshyo ne utverdil ukazy oni ne mogut byt obzhalovany v Konstitucionnom sude Za organizaciyu izbiratelnogo processa otvechaet sudebnaya Pomimo Vysshego izbiratelnogo soveta VIS sushestvuet tri nizhnih urovnya izbiratelnyh komissij 81 provincialnyj izbiratelnyj sovet PIS 1080 okruzhnyh izbiratelnyh sovetov OIS i 174 512 uchastkovyh izbiratelnyh komissij UIK VIS yavlyaetsya postoyannym organom kotoryj sostoit iz 11 chlenov izbiraemyh sudyami Kassacionnogo suda i Gosudarstvennogo soveta iz svoego sostava Politicheskie partii imeyut pravo naznachat chlenov bez prava golosa v izbiratelnye komissii i vse chetyre parlamentskie partii predstavleny v VIS So vremeni poslednih parlamentskih vyborov vosem chlenov VIS byli zameneny vse novye chleny byli vybrany vnov naznachennymi sudyami pyat iz za istecheniya sroka ih polnomochij a troe iz za nahozhdeniya pod arestom Ryad chrezvychajnyh postanovlenij posle popytki perevorota priveli k znachitelnym zamenam sostava na vseh urovnyah izbiratelnoj administracii 9 predsedatelej PIS byli uvoleny dvoe byli pomesheny pod strazhu 143 predsedatelya OIS byli uvoleny 67 byli pomesheny pod strazhu Bolee 500 sotrudnikov izbiratelnyh komissij byli takzhe pomesheny pod strazhu PIS sostoyat iz tryoh chelovek predsedatelem naznachaetsya starshij sudya v provincii V sostav OIS vhodyat dva gosudarstvennyh sluzhashih i chetyre predstavitelya politicheskih partij Predsedatelem OIS yayalyaetsya sudya UIK formiruyutsya dlya kazhdogo izbiratelnogo processa i sostoyat iz predsedatelya i shesti chlenov dvuh gosudarstvennyh sluzhashih i pyati predstavitelej politicheskih partij Vpervye VIS prinyal rekomendacii dlya OIS po primeneniyu trebovaniya horoshej reputacii dlya otbora chlenov UIK V nekotoryh provinciyah na yugo vostoke ne menee 140 predsedatelej vydvinutyh Partiej demokratii narodov byli uvoleny iz za predpolagaemoj plohoj reputacii Grazhdane starshe 18 let imeyut pravo golosa isklyuchenie sostavlyayut lica prohodyashie sluzhbu po prizyvu studenty voennyh VUZov i lica nahodyashiesya v tyurme za umyshlennye prestupleniya Spiski izbiratelej byli okonchatelno dorabotany 10 marta v obshej slozhnosti zaregistrirovano 58 291 898 izbiratelej v tom chisle 2 972 676 za predelami strany Zakon predusmatrivaet opredelyonnye kriterii na uchastie politicheskih partij v oficialnoj kampanii referenduma 11 fevralya VIS obyavil chto 10 iz 95 zaregistrirovannyh partij otvechayut trebovaniyam Dve partii priznannye ne otvechayushimi trebovaniyam popytalis obzhalovat eto reshenie Iz dvuh zhalob odna ne byla udovletvorena a drugaya ne poluchila nikakogo otveta Odna iz organizacij grazhdanskogo obshestva vystupayushaya za kampaniyu Net pytalas zaregistrirovatsya kak politicheskaya partiya dlya polucheniya prav na uchastie v oficialnoj kampanii Podav dokumenty na registraciyu 6 fevralya organizaciya ostayotsya nezaregistrirovannoj V hode kampanii politicheskie partii informirovali izbiratelej o popravkah k konstitucii i ih potencialnom vozdejstvii na politicheskuyu zhizn strany Kampaniya Da provoditsya pravyashej partiej i podderzhivaetsya ryadom vedushih gosudarstvennyh i obshestvennyh chinovnikov vklyuchaya prezidenta Kampaniya Net provoditsya preimushestvenno osnovnymi oppozicionnymi partiyami BDIPCh OBSE otmetilo chto storonniki kampanii Net stalkivayutsya s zapretami na provedenie kampanij policejskimi vmeshatelstvami i zhestokimi potasovkami na svoih meropriyatiyah S iyulya 2016 goda bylo zakryto v obshej slozhnosti 158 SMI Izbiratelnoe zakonodatelstvo trebuet ot SMI bespristrastnogo osvesheniya kampanii no odin iz chrezvychajnyh ukazov priostanovil nadzornuyu funkciyu VIS za osvesheniem kampanii Politicheskim partiyam poluchivshim pravo na vedenie oficialnoj kampanii predostavlyaetsya besplatnyj efir v obshestvennyh sredstvah massovoj informacii prichem dopolnitelnoe vremya predostavlyaetsya pravyashej partii i prezidentu Hotya politicheskie partii uchastvuyushie v oficialnoj kampanii imeyut pravo napravlyat v izbiratelnye komissii svoih predstavitelej bez prava golosa zakon ne predusmatrivaet vozmozhnost osushestvleniya nablyudeniya za golosovaniem so storony mezhdunarodnyh i grazhdanskih organizacij a vse zasedaniya izbiratelnyh komissij provodyatsya v zakrytom rezhime Dve organizacii grazhdanskogo obshestva obrashalis za akkreditaciej na nablyudenie za golosovaniem no ne byli dopusheny Posle popytki gosudarstvennogo perevorota 1583 organizacii grazhdanskogo obshestva byli raspusheny v tom chisle po menshej mere tri kotorye provodili nablyudenie na poslednih vyborah Nekotorye organizacii grazhdanskogo obshestva kotorye nablyudali za predydushimi vyborami libo vozderzhalis ot nablyudeniya libo sushestvenno ogranichili svoi usiliya iz za obshej politicheskoj situacii i situacii v plane bezopasnosti NablyudateliObedinyonnaya missiya nablyudatelej BDIPCh OBSE i PASE v zayavlenii otmetila chto proshedshij referendum harakterizovalsya neravenstvom uchastnikov izbiratelnoj kampanii Izbiratelyam ne byla predostavlena obektivnaya informaciya ob osnovnyh aspektah reformy a organizacii grazhdanskogo obshestva ne byli dopusheny k izbiratelnomu processu Posle vvedeniya chrezvychajnogo polozheniya posle neudavshejsya popytki gosudarstvennogo perevorota v iyule 2016 goda byli urezany osnovnye svobody neobhodimye dlya podlinno demokraticheskogo processa Uvolnenie ili zaderzhanie tysyach grazhdan v tom chisle chlenov izbiratelnyh komissij otricatelno skazalos na politicheskoj obstanovke Preobladanie v SMI odnoj storony i ogranicheniya na sredstva massovoj informacii ne pozvolili izbiratelyam oznakomitsya so vsemi tochkami zreniya na predlagaemuyu reformu Izbiratelnaya administraciya v celom spravilas s tehnicheskoj storonoj organizacii referenduma Odnako rabota izbiratelnyh komissij ne byla prozrachnoj tak kak zasedaniya byli zakryty dlya obshestvennosti i nablyudatelej Nesmotrya na ryad procedurnyh oshibok podschyot i podvedenie itogov kak pravilo byli polozhitelno oceneny nablyudatelyami Vysshij izbiratelnyj sovet v den referenduma izdal dve instrukcii kotorye ukazyvali schitat byulleteni nepravilno otpechatannye v UIKah libo vovse ne imeyushie pechati kak dejstvitelnye Eti instrukcii protivorechili zakonu v kotorom pryamo ukazano chto takie byulleteni dolzhny schitatsya nedejstvitelnymi VIS ne smog ocenit kolichestvo izbiratelnyh byulletenej zatronutyh etimi instrukciyami Glava missii PASE dobavil chto v celom referendum ne sootvetstvoval standartam Soveta Evropy Primechaniya Referendum po konstitucionnym popravkam provedut v Turcii 16 aprelya RBK 2017 02 11 11 fevralya 2017 Data obrasheniya 11 fevralya 2017 Suzan Fraser 2017 01 21 Turkish assembly passes polemic bill to boost Erdogan powers Associated Press 26 oktyabrya 2020 Data obrasheniya 21 yanvarya 2017 Novaya tureckaya respublika mechty i dejstviya Redzhepa Erdogana neopr Data obrasheniya 21 yanvarya 2017 12 yanvarya 2017 goda Gundem baskanlik tartismasi tur NTV Turkey 3 yanvarya 2005 Data obrasheniya 29 oktyabrya 2016 13 yanvarya 2017 goda tur BirGun Data obrasheniya 29 oktyabrya 2016 Arhivirovano iz originala 29 oktyabrya 2016 goda COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT TURKEY 2012 PROGRESS REPORT Constitution neopr Data obrasheniya 21 yanvarya 2017 14 marta 2017 goda 2014 Progress Report on Turkey Constitution neopr Data obrasheniya 21 yanvarya 2017 3 iyulya 2017 goda Turkey s draft constitution appears dead neopr Data obrasheniya 21 yanvarya 2017 16 oktyabrya 2016 goda Turkish Ruling Party Nationalists to Jointly Introduce Draft Constitution neopr Data obrasheniya 21 yanvarya 2017 12 noyabrya 2016 goda AK Party MHP reach agreement on presidential system CHP uncooperative neopr Data obrasheniya 21 yanvarya 2017 16 noyabrya 2016 goda Constitutional reform to step up Turkey s democratization process neopr Data obrasheniya 21 yanvarya 2017 12 dekabrya 2016 goda Parliamentary constitutional committee passes draft law on constitutional amendments neopr Data obrasheniya 21 yanvarya 2017 1 yanvarya 2017 goda Amid Fistfights Turkey s Parliament Backs a New Constitution neopr Data obrasheniya 21 yanvarya 2017 Arhivirovano 15 aprelya 2017 goda Parlament Turcii odobril zakonoproekt o vnesenii popravok v Konstituciyu neopr Data obrasheniya 21 yanvarya 2017 21 yanvarya 2017 goda Parliament adopts 18 articles of constitutional amendment package neopr Data obrasheniya 21 yanvarya 2017 9 aprelya 2017 goda 21 maddelik anayasa teklifi Meclis te Cumhurbaskani yurutmenin basi neopr Diken Data obrasheniya 28 fevralya 2017 29 yanvarya 2017 goda 18 maddelik anayasa degisikligi teklifinin tam metni tur Evrensel net 10 yanvarya 2017 Data obrasheniya 8 aprelya 2017 24 fevralya 2017 goda EUROPEAN COMMISSION FOR DEMOCRACY THROUGH LAW VENICE COMMISSION TURKEY OPINION ON THE AMENDMENTS TO THE CONSTITUTION ADOPTED BY THE GRAND NATIONAL ASSEMBLY ON 21 JANUARY 2017 AND TO BE SUBMITTED TO A NATIONAL REFERENDUM ON 16 APRIL 2017 neopr Data obrasheniya 16 aprelya 2017 19 aprelya 2017 goda OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights Limited Referendum Observation Mission Republic of Turkey Constitutional Referendum 16 April 2017 INTERIM REPORT 17 March 7 April 2017 neopr Data obrasheniya 16 aprelya 2017 16 aprelya 2017 goda INTERNATIONAL REFERENDUM OBSERVATION MISSION Republic of Turkey Constitutional Referendum 16 April 2017 STATEMENT OF PRELIMINARY FINDINGS AND CONCLUSIONS neopr Data obrasheniya 17 aprelya 2017 17 aprelya 2017 goda OBSE soobshila o narusheniyah v provedenii referenduma v Turcii neopr Data obrasheniya 17 aprelya 2017 18 aprelya 2017 goda Turkey s constitutional referendum lack of equal opportunities one sided media coverage and limitations on fundamental freedoms created unlevel playing field neopr Data obrasheniya 17 aprelya 2017 18 aprelya 2017 goda SsylkiZheltov M V Konstitucionnyj referendum v Turcii voshod Erdoganskogo sultanata neopr InterIzbirkom Analiticheskij portal o vyborah v mire 19 maya 2017 Data obrasheniya 19 maya 2017
Вершина