Прави тельство СССР Прави тельство Сою за ССР сове тское прави тельство обобщённое наименование общей управленческой ком

Прави́тельство СССР (Прави́тельство Сою́за ССР; сове́тское прави́тельство) — обобщённое наименование общей управленческой компетенции Союза Советских Социалистических Республик.

Герб СССР использовался в качестве основного символа правительства СССР в 1923—1991 годах

В советское время при применении термина «Правительство СССР» в качестве официального наименования конкретного учреждения в его написании использовались заглавные буквы. Выражения «правительство», «советское правительство» и их производные в контексте Советского Союза применялись в прошлом и используются в настоящее время, как правило, неформально — зачастую, для обозначения всей совокупности органов государственной власти и управления СССР.

В разные годы правительство СССР носило следующие наименования:

30 декабря 1922 — 6 июля 1923 года — Совет народных комиссаров РСФСР;
6 июля 1923 — 15 марта 1946 — Совет народных комиссаров СССР;
15 марта 1946 — 14 января 1991 — Совет министров СССР;
14 января — 26 декабря 1991 — (Кабинет министров СССР);
28 августа — 20 сентября 1991 — (Комитет по оперативному управлению народным хозяйством СССР);
20 сентября — 14 ноября 1991 — (Межреспубликанский экономический комитет СССР);
14 ноября — 26 декабря 1991 — Межгосударственный экономический комитет Экономического сообщества.

История термина

Слово «правительство» не встречается ни в Договоре об образовании СССР, ни в Конституции СССР 1924 года; однако словосочетание «Правительство Союза Советских Социалистических Республик» употреблялось уже в названиях официальных печатных органов Совнаркома СССР в течение всего времени их существования (с 1924 по 1946 год). Только с принятием Конституции СССР 1936 года, где Совет Народных Комиссаров СССР был назван «Правительством СССР», этот термин вошёл в официальное употребление. В Конституции 1977 года эта традиция сохранилась; в тексте основного закона страны наименования «Совет Министров СССР» и «Правительство СССР» использовались в качестве синонимов. Из Конституции СССР термин исчез 26 декабря 1990 года, однако практика его использования сохранилась. Так, в Законе СССР от 20 марта 1991 года № 2033-1 «О Кабинете Министров СССР» Кабинет Министров СССР именуется Правительством СССР.

Подчинённость и статус

Правительство СССР образовывалось верховными органами государственной власти страны — ЦИК СССР (в период с 1923 по 1938 год), Верховным Советом СССР (с 1938 по 1991 год) — и было подотчётно непосредственно этим органам, а также Президенту СССР (в 1990—1991 годах).

В период с 1936 по 1990 год Правительство СССР обладало статусом высшего органа государственного управления Советского Союза.

Глава правительства

Должность главы правительства Советского Союза была в большой степени аналогична должности премьер-министра в других странах. В разные годы полномочия главы правительства СССР менялись, однако в целом лицо, занимавшее эту должность, осуществляло руководство деятельностью правительства СССР, подбор кадров для их включения в состав правительства и обладало правом принятия в неотложных случаях решений по отдельным вопросам государственного управления. Глава правительства не обладал правом самостоятельно назначать и отстранять от должности руководителей центральных органов государственного управления; это право принадлежало высшему органу законодательной власти.

Назначение главы советского правительства осуществлялось высшим органом государственной власти СССР — ЦИК СССР (в период с 1923 по 1938 год), а с 1938 по 1990 год — Верховным Советом СССР. Начиная с 1990 года правительство и его глава стали подчиняться непосредственно Президенту СССР, однако назначение главы правительства на должность требовало согласования с Верховным Советом СССР.

Центральные органы государственного управления СССР

Центральные органы государственного управления СССР являлись ядром системы государственного управления Советского Союза. В систему центральных органов государственного управления СССР входили следующие учреждения:

высший центральный орган общей управленческой компетенции (правительство СССР)
центральные органы отраслевого и функционального управления (народные комиссариаты (1922—46), министерства (1946—91), государственные комитеты и (государственные агентства))
(центральные ведомства правительства СССР)

Правительство СССР формировалось из руководителей центральных органов отраслевого и функционального управления и руководителей некоторых ведомств правительства.

Ведомства правительства СССР

Правительство СССР обладало конституционным правом создавать, реорганизовывать и упразднять (правительственные ведомства) (бюро, инспекции, комиссии, комитеты, управления, агентства и проч.), необходимые для осуществления функций, возложенных на союзное правительство Конституцией СССР и другими законами страны. В состав правительства СССР входили руководители некоторых, наиболее важных с точки зрения государственного управления органов, подведомственных правительству — к примеру, руководители Комитета по делам высшей школы (1936—1946), (Центрального статистического управления) (1957—1991) и др.

Официальные издания

Газета «Известия» — в разные годы существования правительства СССР выпускалась под разными наименованиями:
«(Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР)» (1923—1924)
«(Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР)» (1924—1937)
«(Собрание постановлений и распоряжений Правительства Союза ССР)» (1938—1946)
«(Собрание постановлений и распоряжений Совета Министров Союза ССР)» (1946—1949)
«(Собрание постановлений Правительства Союза ССР)» (1957—1991)

См. также

(Советское правительство)
(Подведомственные органы правительства СССР)

Примечания

Последнее характерно для западных стран, где политическая традиция, основанная на доктрине разделения властей, рассматривает «правительство» (англ. government) как совокупность органов законодательной, исполнительной и судебной власти{{подст:АИ}}.
Указаны даты, в рамках которых орган юридически или фактически исполнял функции правительства СССР.
{{подст:АИ2|Совет народных комиссаров РСФСР по поручению ЦИК СССР временно исполнял обязанности правительства СССР в период между образованием СССР в декабре 1922 года и формированием первого состава Совета народных номиссаров СССР в июле 1923 года.}}
Законом СССР «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период» от 5 сентября 1991 года № 2392-I взамен (Кабинета министров СССР) учрежден Межреспубликанский экономический комитет СССР. Однако соответствующие поправки в Конституцию СССР внесены не были.
Не предусмотренный Конституцией СССР временный орган управления, на который 28 августа 1991 года после отставки (Кабинета министров СССР) были возложены функции правительства СССР до формирования нового состава Кабинета министров.
14 ноября 1991 года Межреспубликанский экономический комитет СССР был преобразован в Межгосударственный экономический комитет Экономического сообщества (между союзными республиками и республиками, заявившими о выходе из состава Союза ССР). {{подст:АИ2|Ликвидирован 26 декабря 1991 года в связи с прекращением существования СССР.}}
Орган Совнаркома РСФСР, который выполнял функции правительства СССР с момента образования СССР до формирования первого (Совета Народных Комиссаров СССР).
Об официальной газете Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР : декрет ЦИК СССР от 13 июля 1923 года.
Издавалось Управлением делами Совета Народных Комиссаров СССР. Источник: О порядке опубликования законов и распоряжений Правительства Союза ССР : постановление ЦИК СССР и Совета Народных Комиссаров СССР от 22 августа 1924 года.

[1] Последнее характерно для западных стран, где политическая традиция, основанная на доктрине разделения властей, рассматривает «правительство» (англ. government) как совокупность органов законодательной, исполнительной и судебной власти{{подст:АИ}}.

[2] Указаны даты, в рамках которых орган юридически или фактически исполнял функции правительства СССР.

[3] {{подст:АИ2|Совет народных комиссаров РСФСР по поручению ЦИК СССР временно исполнял обязанности правительства СССР в период между образованием СССР в декабре 1922 года и формированием первого состава Совета народных номиссаров СССР в июле 1923 года.}}

[МЭК-4] Законом СССР «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период» от 5 сентября 1991 года № 2392-I взамен (Кабинета министров СССР) учрежден Межреспубликанский экономический комитет СССР. Однако соответствующие поправки в Конституцию СССР внесены не были.

[5] Не предусмотренный Конституцией СССР временный орган управления, на который 28 августа 1991 года после отставки (Кабинета министров СССР) были возложены функции правительства СССР до формирования нового состава Кабинета министров.

[6] 14 ноября 1991 года Межреспубликанский экономический комитет СССР был преобразован в Межгосударственный экономический комитет Экономического сообщества (между союзными республиками и республиками, заявившими о выходе из состава Союза ССР). {{подст:АИ2|Ликвидирован 26 декабря 1991 года в связи с прекращением существования СССР.}}

[7] Орган Совнаркома РСФСР, который выполнял функции правительства СССР с момента образования СССР до формирования первого (Совета Народных Комиссаров СССР).

[8] Об официальной газете Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР : декрет ЦИК СССР от 13 июля 1923 года.

[postanov1924-9] Издавалось Управлением делами Совета Народных Комиссаров СССР. Источник: О порядке опубликования законов и распоряжений Правительства Союза ССР : постановление ЦИК СССР и Совета Народных Комиссаров СССР от 22 августа 1924 года.