Таможенный союз ЕАЭС

Таможенный союз Евразийского экономического союза (ТС ЕАЭС) — (таможенный союз) стран-участников Евразийского экономического союза (ЕАЭС). До создания ЕАЭС в 2015 году, являлся таможенным союзом только трёх стран (России, Белоруссии и Казахстана) из числа стран-участников Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) — и таким образом являлся Таможенным союзом на базе Евразийского экономического сообщества (ТС ЕврАзЭС или просто TC), членство в котором было необязательным для стран-участников ЕврАзЭС.

При создании ЕАЭС (в отличие от его предшественника — ЕврАзЭС), общий таможенный союз стал неотъемлемой составной частью ЕАЭС, и все страны-участники ЕАЭС автоматически входят в Таможенный союз с момента вступления в ЕАЭС. При этом страны-участники Таможенного союза применяли (до формирования ЕАЭС 1 января 2015 года) и продолжают применять единые таможенные тарифы и другие меры регулирования при торговле с третьими странами.

Состав

Страны-участники Таможенного союза:

• Казахстан — с 1 июля 2010
• Россия — с 1 июля 2010
• Белоруссия — с 6 июля 2010
• Армения — с 10 октября 2014; вступило в силу 2 января 2015 ((одновременно с вступлением в ЕАЭС))
• Киргизия — с 8 мая 2015; вступило в силу 12 августа 2015 (одновременно с вступлением в ЕАЭС)

Кандидаты:

• Сирия объявила о намерении вступить в ТС (начало 2013)
• Тунис объявил о намерении присоединиться к союзу (14 января 2015)

Руководящие органы

Основная статья: (Высший евразийский экономический совет)

Основная статья: (Евразийская экономическая комиссия)

(Евразийская экономическая комиссия) — постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Евразийского экономического союза (ЕАЭС) (до его создания — (Таможенного союза (ТС)) и (Единого экономического пространства (ЕЭП))). ЕЭК была создана решением президентов Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан и функционирует на основе Договоров от 18 ноября 2011 г. «О Евразийской экономической комиссии» и «О регламенте работы Евразийской экономической комиссии». Имеет статус наднационального органа управления, подчинённого (Высшему Евразийскому экономическому совету).

(Евразийская экономическая комиссия) не подчинена какому-либо из правительств стран Таможенного союза. Решения Комиссии обязательны для исполнения на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Основной задачей (ЕЭК) является обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза и (Единого экономического пространства), а также выработка предложений по дальнейшему развитию интеграции. Решения (ЕЭК) уступают в юридической силе (ТК ТС) и международным договорам государств — членов Таможенного союза ЕАЭС и должны приниматься в соответствии с вышеуказанными нормативными документами Таможенного союза.

Хронология Таможенного союза

В 1995 году руководители Казахстана, России, Белоруссии, а чуть позже Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана, подписали первый договор о создании Таможенного союза, который впоследствии трансформировался в ЕврАзЭС.

6 октября 2007 года в Душанбе Белоруссией, Казахстаном и Россией подписан Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза.

В 2009 году на уровне глав государств и правительств были приняты и ратифицированы около 40 международных договоров, составивших основу Таможенного союза.

28 ноября 2009 года в Минске прошла встреча Д. А. Медведева, А. Г. Лукашенко и Н. А. Назарбаева по созданию на территории России, Белоруссии и Казахстана с 1 января 2010 года единого таможенного пространства.

В январе 2010 года вступил в силу Единый таможенный тариф трёх стран.

Весной 2010 года между руководителями стран-участников наметились разногласия, и 28 мая председатель правительства России В. В. Путин объявил о том, что Таможенный союз может начать функционирование без участия Белоруссии.

С июля 2010 на территории государств-членов ТС (включая Белоруссию) вступил в силу единый (Таможенный кодекс).

1 апреля 2011 года на границе России и Белоруссии был отменён транспортный контроль. Его перенесли на внешний контур границ Таможенного союза.

1 июля 2011 года весь таможенный контроль также был вынесен на внешний контур границ Таможенного союза. На внутренних границах был сохранён пограничный и миграционный контроль.

С 1 января 2018 года вступил в силу новый единый (Таможенный кодекс ЕАЭС).

Общие сведения

Россия, московский аэропорт Шереметьево-E, зал прилёта. Выход для пассажиров, прибывающих из Казахстана — теперь без , вследствие введения в действие Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России

При экспорте товаров применяется нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты (возмещение уплаченной суммы) акцизов при условии документального подтверждения факта экспорта.

При импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь или Республики Казахстан НДС и акцизы взимаются российскими налоговыми органами.

При выполнении работ и оказании услуг на территории РФ налоговая база, ставки, порядок взимания и налоговые льготы (освобождение от налогообложения) определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с международными обязательствами в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, от сумм ввозных таможенных пошлин в бюджет России перечисляется 85,33 %, Казахстана — 7,11 %, Белоруссии — 4,55 %, Киргизии — 1,9 %, Армении — 1,11 %.

(Трудовым мигрантам) — гражданам государств-членов Таможенного союза ЕАЭС (Казахстан, Белоруссия, Армения, Киргизия) — покупать патент на работу в РФ не требуется, они приравнены в трудовых правах с гражданами РФ.

Таможенный союз и ВТО

В октябре 2011 года все нормы Таможенного союза были приведены в полное соответствие с нормами ВТО. Кроме того, было решено, что в случае вступления какого-либо государства-члена ТС в ВТО нормы этой организации будут иметь приоритет по сравнению с нормами ТС. 22 августа 2012 года Россия стала полноправным членом ВТО. В связи с этим Единый таможенный тариф (ЕТТ) стран Таможенного союза был обновлён с учётом обязательств РФ перед ВТО. При этом на 90 % импортные пошлины сохранились на прежнем уровне.

Мнения в обществе

• Как заявлял в октябре 2011 года ответственный секретарь (Комиссии Таможенного союза) Сергей Глазьев, ТС даёт неоспоримые выгоды как в геополитическом, так и в экономическом смысле: «После десятилетия распада и деградации появление регионального Таможенного союза на постсоветском пространстве — важнейшее геополитическое достижение, дающее конкретные выгоды экономикам государств».
• В 2012 году Центр интеграционных исследований Евразийского банка развития провёл социологический опрос в 9 странах СНГ и Грузии (от 950 до 2000 респондентов в каждой стране). На вопрос «Как Вы относитесь к тому, что экономики Белоруссии, Казахстана и России объединились в Таможенный союз (который освободил торговлю между тремя странами от пошлин)?» доли ответов «положительно», «безразлично», «отрицательно» составили:
  • в Казахстане — 80 %, 10 %, 5 %;
  • в Таджикистане — 76 %, 17 %, 2 %;
  • в России — 72 %, 17 %, 4 %;
  • в Узбекистане — 67 %, 14 %, 2 %;
  • в Киргизии — 67 %, 15 %, 8 %;
  • в Молдавии — 65 %, 20 %, 7 %;
  • в Армении — 61 %, 26 %, 6 %;
  • в Белоруссии — 60 %, 28 %, 6 %;
  • в Азербайджане — 38 %, 46 %, 11 %;
  • в Грузии — 30 %, 39 %, 6 %.

Критика

• Часть критических комментариев в адрес Таможенного союза сводится к плохой проработке условий торговли и сертификации товаров, навязывании Россией Белоруссии и Казахстану условий ВТО, хотя они не являются членами этой организации, а также в «несправедливом», по мнению некоторых экспертов, распределении доходов и поступлений между участниками. В то же время объективных исследований, доказывающих, что Таможенный союз является невыгодным проектом для его нынешних участников и потенциальных членов, нет, а целый ряд исследований последовательно указывает на то, что Таможенный союз так или иначе выгоден его членам в силу идеологических причин.
• Существует мнение о том, что ТС является искусственным формированием, основанным не на экономике, а на идеологии. Так, по мнению политолога (В. Б. Пастухова): «Таможенный союз, […] является искусственным и нежизнеспособным политическим образованием. Это не реальный союз, а фантом, идеологическая игрушка для внутрироссийского потребления, в которую понуждают играть соседей. … Евразийская конструкция живёт постольку, поскольку Россия её спонсирует».
• В 2010 году за денонсацию соглашений о Таможенном союзе как ущемляющих суверенитет Казахстана выступили лидеры (ОСДП «Азат»), (Компартии Казахстана) и (НП «Алга!»). Оппозиция также предприняла попытку организации референдума за денонсацию соглашений.

Внутренние конфликты

• 25 ноября 2014 Россия запретила почти весь объём импорта белорусского мяса в Россию — около 400 тысяч тонн. Одновременно российская сторона объявила об ужесточении контроля товаров, пересекающих (белорусскую) границу, несмотря на то, что в Таможенном союзе формально действуют упрощенные правила перевозки грузов.
• Наблюдатели отмечают, что механизм Таможенного союза и механизм (реэкспорта) в Россию запрещенных товаров из Европы очень хорошо сочетаются. Например, по данным РБК, за 2014 год рыбный импорт в Россию из Белоруссии, не имеющей выхода к морю, вырос на 98 %.
• 2 декабря 2014: Президент Белоруссии А. Г. Лукашенко выразил возмущение таможенными запретами со стороны России:

Вопрос состоит в том, что Россия пошла на нарушение всех наших договоренностей, которых мы достигли в Таможенном союзе. Да, можно это объяснять некими вопросами безопасности, терроризмом и так далее — можно придумать все и пришить ярлыки

— «Лукашенко: Москва нарушает правила Таможенного союза»

Лукашенко также назвал запрет транзита товаров [из Европы через Белоруссию] «нарушением всех норм международного права». Наблюдатели также отмечают, что в соглашении о ратификации Евразийского союза есть оговорка, по которой Белоруссия может не соблюдать договор, если Россия не снимет ограничения в торговле и перемещении товаров.

• 1 января 2015: в нарушение договора ЕАЭС, Россия вернула пограничный контроль на границе с Республикой Беларусь. Белорусские власти заявили о планах отказаться от рубля в расчетах с Россией и вернуться к долларам США.

Примечания

1. Таможня без границ  (неопр.). Электронное издание «Наука и технологии России» (6 июля 2010). Дата обращения: 3 ноября 2012. Архивировано 22 ноября 2012 года.
2. Сирия хочет вступить в Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии   (неопр.) (4 февраля 2013). Дата обращения: 2 января 2019. 2 января 2019 года.
3. ВЗГЛЯД / Тунис хочет быстро попасть в Таможенный союз  (неопр.). Дата обращения: 1 сентября 2016. 17 сентября 2016 года.
4. Договор о Евразийской экономической комиссии (статья 33)  (неопр.). Евразийская экономическая комиссия. Дата обращения: 3 сентября 2012. Архивировано 17 октября 2012 года.
5. Евразийская экономическая комиссия  (неопр.). Дата обращения: 6 мая 2015. 22 октября 2013 года.
6. Сидоров В.Н. Таможенное право. — Москва, 2017. — С. 460. 26 октября 2020 года.
7. Статья на сайте «Виртуальная таможня»: Интервью начальника Аналитического управления Федеральной таможенной службы Владимира Ивина «Российской Бизнес-газете» — 30.06.2009 от 23 ноября 2011 на Wayback Machine
8.   (неопр.). Дата обращения: 20 августа 2011. Архивировано из оригинала 20 августа 2011 года.
9. Лукашенко одумался: Минск присоединяется к Таможенному союзу :: РБК daily 07.06.2010
10. Таможенный кодекс между Россией, Белоруссией и Казахстаном вступил в силу // Интерфакс, 6 июля 2010  (неопр.). Дата обращения: 6 июля 2010. 19 июня 2013 года.
11. На границе России и Белоруссии отменен транспортный контроль.  (неопр.) Дата обращения: 2 апреля 2011. 6 апреля 2011 года.
12. С сегодняшнего дня снимается таможенный контроль внутри Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана  (неопр.). Дата обращения: 3 июля 2011. 3 июля 2011 года.
13. "Таможенный кодекс ЕАЭС вступил в силу". Евразийская экономическая комиссия. 2018-01-01. 18 января 2018. Дата обращения: 18 января 2018.
14. www.nalog.ru — Таможенный союз  (неопр.). Дата обращения: 26 ноября 2011. 3 сентября 2013 года.
15.   (неопр.). Дата обращения: 14 января 2015. Архивировано из оригинала 10 ноября 2016 года.
16. Граждане Армении приравнены в праве на работу в РФ к россиянам  (неопр.). РИА Новости. Дата обращения: 27 марта 2016. 23 марта 2016 года.
17. Валерия Мишина. Гражданам Киргизии больше не нужен патент для работы в РФ // Коммерсантъ. — 2015-12-08. 20 апреля 2016 года.
18. Нормы ВТО станут приоритетными по отношению к Таможенному союзу («Независимая Газета», 12.10.2011) — WTO.RU  (неопр.). Дата обращения: 27 октября 2011. 19 января 2012 года.
19. Таможенный союз обновил пошлины с учётом вступления России в ВТО | РИА Новости  (неопр.). Дата обращения: 27 октября 2013. 2 декабря 2013 года.
20. Безграничные аргументы  (неопр.). Российская газета (6 октября 2011). Дата обращения: 10 сентября 2012. 9 декабря 2011 года.
21. Интеграционный барометр ЕАБР 2012  (неопр.). Центр интеграционных исследований Евразийского банка развития (13 сентября 2012). Дата обращения: 13 сентября 2012. Архивировано из оригинала 25 октября 2012 года.
22. Ходасевич А. Таможенный союз добил белорусскую экономику  (неопр.). Независимая газета (26 августа 2013). Дата обращения: 26 августа 2013. 26 августа 2013 года.
23.   (неопр.). Дата обращения: 27 октября 2013. Архивировано из оригинала 2 декабря 2013 года.
24. Факты в пользу Таможенного союза? Тем хуже для этих фактов!  (неопр.) Дата обращения: 27 октября 2013. 18 апреля 2015 года.
25. Таможенный союз в тумане Зоны свободной торговли  (неопр.). Дата обращения: 27 октября 2013. 29 октября 2013 года.
26. Пастухов В. Развод по-евразийски от 24 июля 2018 на Wayback Machine // Новая газета. 28 августа 2013.
27. У Казахстана есть претензии к Таможенному союзу — BBC Ukrainian  (неопр.). Дата обращения: 27 октября 2013. 9 марта 2014 года.
28. Би-Би-Си: «Почему Россия запретила белорусское мясо?»  (неопр.) Дата обращения: 27 ноября 2014. 30 ноября 2014 года.
29. Би-Би-Си: «Россия отказывается от белорусского мяса»  (неопр.). Дата обращения: 27 ноября 2014. 29 ноября 2014 года.
30. «Лукашенко: Москва нарушает правила Таможенного союза»  (неопр.). Дата обращения: 4 декабря 2014. 27 декабря 2014 года.
31. «Пресса Британии: трещины в имперской мечте Путина»  (неопр.). Дата обращения: 10 января 2015. 12 января 2015 года.