Городская дума

Городская дума — местного самоуправления на уровне города в России в 1785 — 1918 годах, и с 1993 года, а также в (городах республиканского подчинения) Латвии, а до вступления в силу нового административно-территориального деления в 2009 году — во всех городах Латвии.

(Историческое здание Московской городской думы).

(Историческое здание Петербургской городской думы).

Здание городской думы Владимира.

Также городской думой называется законодательный орган государственной власти города федерального значения Москва.

В Российской империи

Как орган власти Дума городская возникла в России на основании данной 21 апреля 1785 года императрицей Екатериной II («Грамоты на права и выгоды городам Российской империи»), которая предусматривала создание сословной «(Общей городской думы)». Общая дума избирала исполнительный орган, «(шестигласную думу)», состоявшую из городского головы и шести (гласных), по одному из шести «разрядов» городских обывателей.

Павел I упразднил название городская дума, заменив названием на прусский манер (ратгауз). В 1802 году Александр I вновь восстановил их названия, но в течение первой половины XIX века думы в городах России постепенно прекратили свое существование.

В феврале 1846 года императором Николаем I было утверждено новое городовое положение, призванное для начала улучшить систему органов местного управления в Санкт-Петербурге, а затем и во всей империи. Для представительства в думе было установлено деление на пять сословий:

• потомственные дворяне, имеющие в городах недвижимое имущество или прикосновенные к хозяйственной городской жизни;
• личные дворяне и разночинцы, то есть главным образом чиновники, а также ученые, художники, артисты и другие лица, не имевшие ни личного дворянства, ни почётного гражданства, но имеющие с ними равные права;
• купцы;
• мещане;
• цеховые ремесленники, не принадлежащие к мещанам. К городскому обществу причислены иногородние лица, занимающиеся в столице торговлей, промыслами и ремеслами.

Каждое сословие должно было избирать в Санкт-Петербургскую думу от 100 до 150 представителей, впоследствии общий размер столичной городской думы был сокращен до 250 человек.

В первые 14 лет действия нового городового положения общая Дума в Санкт-Петербурге собиралась только 17 раз, любой вопрос, даже собрание Думы требовал согласования генерал-губернатора. Система городского управления в России продолжала пребывать в упадке. В марте 1862 года император Александр II повелел «безотлагательно приступить к улучшению общественного управления во всех городах империи»: 20 марта он утвердил «Положение об общественном управлении города Москвы», закреплявшее новые принципы проведения выборов, организации и работы Думы. Кроме Санкт-Петербурга и Москвы городские думы появились в 1860-х годах также в Одессе и Тифлисе.

(Городская реформа Александра II) проводилась на основании «Городового положения 16 июня 1870 года», по которому в Российской империи были введены думы, как бессословные органы городского самоуправления, избиравшиеся раз в 4 года горожанами-плательщиками налогов, имевшими определённый имущественный ценз (в небольших городах империи использовалось также (упрощённое городское управление) без городской думы).

Современное состояние

В 1991 году был принят российский закон «О местном самоуправлении в РСФСР» (от 6 июля 1991 г. № 1550-I), который фактически разрешил создание вместо городских советов народных депутатов городских дум. В 2003 году был принят новый федеральный закон («Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ), в соответствии с которым в исключительной компетенции городской думы находятся:

1. принятие устава города и внесение в него изменений и дополнений;
2. утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;
3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;
4. принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7. определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;
8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

См. также

• (Городская управа)
• Городской совет
• Сельсовет
• Ратуша

Примечания

1. Городская дума // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
2. Городская дума // Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. — 2-е изд., вновь перераб. и значит. доп. — Т. 1—2. — СПб., 1907—1909.
3. Дума городская // Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. — 2-е изд., вновь перераб. и значит. доп. — Т. 1—2. — СПб., 1907—1909.
4. Дума городская // Еврейская энциклопедия Брокгауза и Ефрона. — СПб., 1908—1913.
5. Горный М. История местного самоуправления в России. от 5 марта 2016 на Wayback Machine
6. Корнилов А.А. Курс истории России XIX века. — М.: Высшая школа, 1993.
7. Городская дума  (неопр.). Энциклопедия Всемирная история. Дата обращения: 10 сентября 2019. 23 апреля 2018 года.
8. Городовое положение от 3 февраля 2016 на Wayback Machine на сайте «Хронос»

Литература

• Городская дума // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
• Городская дума // Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. — 2-е изд., вновь перераб. и значит. доп. — Т. 1—2. — СПб., 1907—1909.
• Дума городская // Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. — 2-е изд., вновь перераб. и значит. доп. — Т. 1—2. — СПб., 1907—1909.
• Дума городская // Еврейская энциклопедия Брокгауза и Ефрона. — СПб., 1908—1913.
• Арсеньев К. К., Латышев С. М.,. Город // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.

Ссылки

• Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (эл. вариант от 26 ноября 2011 на Wayback Machine).