Пакет федеральных законов о недостоверных новостях

Не следует путать с Федеральным законом о недостоверных новостях о вооружённых силах РФ.

Законы о запрете фейковых новостей (пакет федеральных законов от 18 марта 2019 года) — два закона, которыми в России в 2019 году был установлен запрет на публикацию недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом правдивых сообщений (то есть фейковые новости). За подобные действия введена административная ответственность. Законы 31-ФЗ и 27-ФЗ были подписаны президентом Владимиром Путиным 18 марта 2019 года и вступили в силу 29 марта 2019 года. Авторы проекта — глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству (Андрей Клишас), его первый заместитель Людмила Бокова и депутат Госдумы (Дмитрий Вяткин).

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Вид	Федеральный закон
Номер	31-ФЗ и 27-ФЗ от 2019 года
Принятие	Государственной думой 7 марта 2019 года
Одобрение	Советом Федерации 13 марта 2019 года
Подписание	Президентом России Владимиром Путиным 18 марта 2019 года
Первая публикация	«Российская газета» № 60(7818) от 20 марта 2019 года

Основные положения

Как отмечается в справке Государственно-правового управления Президента, закон «устанавливает административную ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния (часть 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Санкции, предусматриваемые новым законом, предполагают блокировку ресурсов с фейковой информацией (сайт, экаунт в соцсети и т. п.), а также систему штрафов. Так, первое нарушение обойдется физическим лицам до 100 тыс. рублей, а юридическим — до 500 тыс. (для должностных лиц — до 200 тыс.). В случае, когда публикация ложной новости повлекла тяжелые последствия, размер максимальной планки штрафа увеличивается в 3-4 раза.

При этом, в соответствии с нынешней новеллой, для блокировки ресурса не требуется решение суда. Предписание направляется в Роскомнадзор органами прокуратуры (генеральный прокурор или его заместители), а РКН требует от редакции/владельцев ресурса в течение суток удалить фейковую информацию. В противном случае ресурс блокируется. Доступ возобновляется после того, как владельцы ресурса удалят неподобающий контент, а надзорное ведомство удостоверится в этом.

Реакция

В процессе рассмотрения законопроекта его основные положения подробно комментировались представителями Госдумы. Тем не менее, именно на стадии рассмотрения проекта многие обратили внимание на его критику со стороны (Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ)). Однако более внимательное изучение реакции СПЧ показывает, что в реальности критику вызвал не столько сам закон, сколько входивший с ним один пакет законопроект о неуважении к власти.

Вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева, обсуждая закон на Форуме молодых журналистов в рамках фестиваля «Студенческая весна стран БРИКС и ШОС» в Ставрополе, отметила: «Журналистика научила меня изучать любой вопрос с разных точек зрения, перепроверять информацию и добиваться ответов на вопросы. В политике и журналистике много общего — за нами люди, только в одном случае — это избиратели, а в другом — читатели и телезрители». Тимофеева подчеркнула, что и для политиков, и для журналистов самое главное — это репутация.

Во время дискуссии «Медиа в мировых конфликтах. Участники или наблюдатели?», состоявшейся в рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ), руководители крупнейших мировых информагентств обсудили важность борьбы с фейковыми новостями в современном мире, назвав борьбу с фейками основным вызовом для СМИ. В числе прочего, генеральный директор агентства France-Presse Фабрис Фрис и руководитель международного департамента испанского агентства EFE Хосе Мануэль Санс сообщили, что в их организациях уже созданы специальные отделы, которые занимаются перепроверкой фактов.

Первые примеры применения

По мнению ряда СМИ, первый случай применения нового закона связан с составлением в начале апреля 2019 года протокола на жительницу Архангельской области Елену Калинину, обвиненную в распространении «недостоверной общественно значимой информации» за публикацию поста в соцсети «Вконтакте» с анонсом митинга против строительства на станции (Шиес) в Архангельской области полигона для мусора из Москвы. По мнению обвинения, «фейковость» новости состояла в том, что в посте, опубликованном активисткой, не было указано, что митинг не согласован с властями. В начале июня 2019 года Генеральная прокуратура признала фейковой информацией ряд публикаций в социальных сетях по тематике . По мнению ведомства, в этих публикациях содержалась «недостоверная общественно значимая информация, создающая угрозу массового нарушения общественного порядка, общественной безопасности».

Первому реальному штрафу в октябре 2019 года были подвергнуты «Издательский дом „Момент истины“» и его главный редактор Евгений Гнеушев. Судебный участок мирового судьи № 157 Хорошёвского района Москвы вынес ИД «Момент истины» штраф в размере 200 тысяч рублей, а Евгению Гнеушеву — в размере 60 тысяч рублей за размещение на YouTube роликов о «подготовке в России Майдана» и ряда других видеозаписей.

Критика

Закон используется как инструмент давления на неугодных. Российская власть склонна называть фейком любое сообщение о собственных ошибках, коррупции и просто о повседневных сложностях, с которыми сталкиваются россияне.

См. также

• Федеральный закон № 32-ФЗ 2022 года

Примечания

1. Владимир Путин подписал закон о фейковых новостях  (рус.). ПРАВО.Ru. Дата обращения: 10 июня 2019. 19 марта 2022 года. «Федеральный закон от 18.03.2019 № 31-ФЗ»; «Федеральный закон от 18.03.2019 № 27-ФЗ»
2. Меры против фейковых новостей в интернете ударят по сетевым террористам  (рус.). Российская газета (19 марта 2019). — «Эта статья является комментарием к: .. Федеральный закон от 18 марта 2019 г. N 31-Ф3 .. Федеральный закон от 18 марта 2019 г. N 27-ФЗ». Дата обращения: 4 сентября 2019. 10 сентября 2019 года.
3. Путин подписал законы о запрете фейковых новостей  (неопр.). Дата обращения: 7 октября 2019. 18 марта 2019 года.
4. Федеральный закон от 18.03.2019 № 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 15-3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»  (неопр.). Дата обращения: 4 сентября 2019. 13 сентября 2019 года.
5. Федеральный закон от 18 марта 2019 г. N 31-Ф3 "О внесении изменений в статью 15³ Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информаци...  (неопр.) Дата обращения: 4 сентября 2019. 4 сентября 2019 года.
6. Федеральный закон от 18.03.2019 № 27-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»  (неопр.). Дата обращения: 4 сентября 2019. 15 сентября 2019 года.
7. Федеральный закон от 18 марта 2019 г. N 27-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" — Российская газета  (неопр.). Дата обращения: 4 сентября 2019. 4 сентября 2019 года.
8. Госдума во втором чтении приняла законопроект о фейковых новостях  (рус.). Эхо Москвы. Дата обращения: 31 июля 2021. 24 ноября 2021 года.
9. Подписан закон, устанавливающий административную ответственность за распространение заведомо недостоверной общественно значимой информации  (рус.). Президент России. Дата обращения: 10 июня 2019. 22 июня 2019 года.
10. Илья Коротихин. Закон о фейковых новостях: что нельзя писать в рунете — Право на vc.ru  (неопр.). vc.ru (14 марта 2019). Дата обращения: 10 июня 2019.
11. Путин подписал законы о борьбе с фейками и оскорблением государства  (рус.). РИА Новости (20190318T1715+0300Z). Дата обращения: 10 июня 2019. 30 марта 2019 года.
12. Законы о фейковых новостях и оскорблении госсимволов: кого они могут коснуться?  (неопр.) ТАСС. Дата обращения: 10 июня 2019. 24 апреля 2019 года.
13. СПЧ просит Совет Федерации отклонить законопроекты о наказаниях за фейковые новости и неуважение к власти - СПЧ  (неопр.). president-sovet.ru. Дата обращения: 10 июня 2019. 14 июля 2019 года.
14. СПЧ просит отклонить законопроекты об оскорблении власти и фейк-ньюс  (рус.). ПРАВО.Ru. Дата обращения: 10 июня 2019.
15. Глава СПЧ попросил Путина отклонить законы о фейк-ньюс и оскорблении власти  (рус.). ПРАВО.Ru. Дата обращения: 10 июня 2019. 4 сентября 2019 года.
16. Тимофеева отметила важность активной позиции СМИ  (рус.). www.pnp.ru. Дата обращения: 10 июня 2019. 9 июня 2019 года.
17. Главы информагентств на ПМЭФ назвали борьбу с фейками основным вызовом СМИ  (неопр.). ТАСС. Дата обращения: 10 июня 2019. 10 июня 2019 года.
18. Первый случай применения закона о фейкньюс: будут судить активистку из Архангельска  (неопр.). Дата обращения: 14 июля 2019. 2 мая 2019 года.
19. В Архангельске завели дело за «фейковые новости». Это первый случай в России  (неопр.). Дата обращения: 14 июля 2019. 4 июня 2019 года.
20. TV Rain Inc. Генпрокуратура признала фейковыми несколько сообщений в соцсетях о взрывах в Дзержинске  (неопр.). tvrain.ru (4 июня 2019). Дата обращения: 10 июня 2019. 14 июля 2019 года.
21. В России впервые назначен административный штраф по статье о фейковых новостях от 15 октября 2019 на Wayback Machine ТАСС (15 октября 2019).
22. Наташа Кондрашова. Фейк  (неопр.). us10.campaign-archive.com. «Сигнал». Интернет-издательство «Медуза». Дата обращения: 13 мая 2022. 13 мая 2022 года.

Ссылки

• Законопроект № 606593-7 — Карточка в «СОЗД» Госдумы РФ, 31-ФЗ от 18.03.2019 (Изменение закона Об информации)
• Законопроект № 606595-7 — Карточка в «СОЗД» Госдумы РФ, 27-ФЗ от 18.03.2019 (Ответственность за распространение, изменения в КоАП РФ)