Грин-карта

У этого термина существуют и другие значения, см. Зелёная карта.

Для термина «Грин» см. также другие значения.

Грин-карта (также Зелёная карта, гринкард, англ. green card, официальное название United States Permanent Resident Card, или Form I-551) — удостоверение личности или так называемая идентификационная карта (основной вариант формы I-551), подтверждающая наличие у иностранца права на постоянное проживание и трудоустройство в США. Некоторые иммигранты считают, что могут проживать за пределами США сколько угодно и сохранить свой статус постоянного жителя, если они возвращаются в США хотя бы раз в год, но это не так — если иммигрант покидает страну на слишком длительный период или иным образом демонстрирует, что он не собирается сделать США своим постоянным местом жительства, то статус постоянного жителя может быть утрачен.

Грин-карта нового образца, 2023 г.

Обратная сторона нового образца 2023 г.

Зелёными «грин-карты» были в период с 1946 по 1964 год и вернулись к этой цветовой гамме после очередного обновления дизайна 11 мая 2010 года. Зелёная карта выдаётся после достаточно долгого и дорогостоящего процесса сбора документов и подачи необходимых заявлений.

Основной канал получения права на постоянное проживание:

• воссоединение семей
• заключение брака с (гражданином США)
• работа при ходатайстве американского работодателя
• (диверсификационная лотерея)
• через получение (политического убежища) или статуса беженца

В последнее время количество заявок на получение права на постоянное проживание в США составляют до 5 миллионов человек в год, при среднем сроке удовлетворения заявления, достигающем 0,5—10 лет из-за резкого увеличения числа заявлений со стороны граждан из стран с большим населением, особенно Индии, Китая, Мексики и Филиппин. Квота на страну не должна превышать 7 % от общего числа иммигрантов в категории.

Лотерея

Основная статья: (Диверсификационная лотерея)

Вид на жительство можно также выиграть в особой интернет-лотерее (диверсификационная лотерея, DV), которая каждый год проводится правительством США. Одна из целей лотереи — поощрять иммиграцию в США людей из стран, иммигранты из которых в США практически не представлены. Свыше 6,4 миллиона человек подали заявки на участие в лотерее в 2008 году. Учитывая членов семей заявителей, общее число участвующих достигло 10 миллионов. Основная масса из них — жители из развивающихся стран Африки (41 %) и Азии (38 %), 19 % из Европы, 2 % из Южной Америки. На первое место вышла Бангладеш с 1,7 млн. заявителей, за ней следует Нигерия с 684 тысячами. Уроженцы стран с большим представительством иммигрантов, а именно Бразилии, континентального Китая, Колумбии, Доминиканской Республики, Эквадора, Сальвадора, Гватемалы, Гаити, Индии, Ямайки, Мексики, Пакистана, Филиппин, Перу, Польши, Южной Кореи, Канады и Великобритании (кроме Северной Ирландии) и её колоний, Вьетнама в лотерее участие не принимали, потому что число иммигрантов из этих стран за последние 5 лет превышает 50 тысяч человек. Россия была снова допущена к участию в лотерее 2010 года (DV-2010).

Грин-карта образца 2010 года

В 2013 году период регистрации длился 30 дней — с 2 октября по 2 ноября (согласно записи на сайте: «The entry registration period for the 2015 Diversity Visa program (DV-2015) was between October 1, 2013 and November 2, 2013. All submission processing at this web site has finished.» — регистрация на лотерею 2015 года закончилась в ноябре 2013 года).

Попытки отмены лотереи имели своё место несколько раз, в бытность президентств как Джорджа Буша (в 2005, в 2007), так и Барака Обамы (в 2009, в 2013), однако особенно они усилились и начали активно обсуждаться с момента прихода в Белый дом Дональда Трампа. Уже с февраля 2017 года начали поступать сигналы от Республиканской партии США о необходимости отмены лотереи. В августе президент США Дональд Трамп сообщил, что готовит проект отмены лотереи Грин-карты.

31 октября 2017 года, Сайфулло Саипов, террорист и иммигрант из Узбекистана, выигравший в 2010 году в лотерею, совершил (теракт в Нью-Йорке), убив и ранив несколько человек на своём пикапе. В этот же день президент США Дональд Трамп заявил, что приступает к процедуре полной отмены лотереи; это же убеждение он снова высказал, когда встречался со (своей администрацией), объясняя свою позицию тем, что по этой лотерее в США приезжают «не самые лучшие люди». Трамп также добавил, что он готовит «сделку» для Конгресса США ради отмены лотереи.

В 2020 году, в связи с пандемией COVID-19, многие победители лотереи столкнулись с невозможностью продолжить стандартный процесс получения визы и уложиться в отведенный срок до 30 сентября 2020 года. С целью повлиять на ситуацию, миграционные юристы Кюртис Моррисон и Рафаел Урена объявили публичное судебное дело по принуждению чиновников к действию (mandamus case).

Мошенничество с лотереей

В интернете существуют мошеннические сайты, которые выдают себя за лотерею Green Card или за её представительства. Основными признаками распознания мошенников могут служить следующие:

1. У подлинной лотереи нет официальных центров или представительств. Единственный официальный сайт — https://dvprogram.state.gov/
2. Регистрация в подлинной лотерее бесплатна.
3. Организаторы подлинной лотереи не связываются с участниками ни по телефону, ни по электронной почте.

История

Квитанция о регистрации иностранца образца 1949 года

Первые «зелёные карты» были белыми и появились в результате акта о регистрации иностранцев (Alien Registration Act, AR-3) 1940 года. Первоначально принятый как средство национальной обороны, Акт требовал регистрации от всех иностранцев. Они могли сделать это в почтовых отделениях, и их регистрационные формы отправлялись в Службу иммиграции и натурализации (INS). Акт регистрации иностранцев не разделял иностранцев на легальных и нелегальных. Все были легальными, и все были зарегистрированы. После обработки полученных форм INS отправляла иммигрантам квитанции, а по существу, это и были первые «зеленые карты» (хотя имели совершенно другой цвет).

Устаревший образец Грин-карты, использовавшийся с декабря 1997 по май 2010 года

После Второй мировой войны иммиграция возобновилась в больших масштабах, однако регистрация иностранцев больше не производилась в почтовых отделениях, а стала частью обычной процедуры оформления иммиграционных документов. Это позволило INS избавиться от огромного количества форм и работать с иммигрантами с большей эффективностью. Именно тогда и появились настоящие «зелёные карты». Существовали различные типы иммигрантов — рабочие, студенты, преподаватели и др., и каждый имел свой регистрационный документ (permit) с зафиксированным в нём иммиграционным статусом. Те иммигранты, которым посчастливилось получить разрешение на постоянное проживание в США, получали зелёные квитанции, или, другими словами, зелёные карты.

Со вступлением в силу в 1950 году закона «О внутренней безопасности» новые правила заменили AR-3 формой I-151. За свой цвет форму I-151 окрестили green card (зелёная карта), поскольку официальное название — Alien Registration Receipt Card Form I-151 — было чересчур громоздким. Это была первая и последняя зелёная регистрационная карта, существовавшая с 1946 по 1964 годы.

Из-за большого числа подделок формы I-151 с 1964 по 1977 годы было выпущено двенадцать других её модификаций, однако ни одна из них уже не была зелёного цвета, но термин green card так и закрепился за этим документом. В 1977 году появилась пластиковая форма I-551, читаемая компьютером, которая с некоторыми усовершенствованиями используется по сей день. С 1989 года на этой форме появилась новая графа со сроком действия — карта теперь выдавалась на 10 лет, после чего её надо было заменить на более современную и защищённую. В декабре 1997 года вышла очередная модификация, за которой последовал последний по состоянию на июль 2014 года ре-дизайн 11 мая 2010 года. Форма получила защищённую голограмму, оптическую память и стала одним из самых защищённых идентификационных документов в мире.

При Дональде Трампе были установлены ограничения на выдачу грин-карт, установив, что как негативные факторы при рассмотрении заявки на грин-карту рассматриваются следующие обстоятельства:

• Наличие у претендента «заболевания, которое может потребовать серьезного лечения» и «помешать иностранцу обеспечивать себя, посещать школу или работу», а также отсутствие у претендента достаточных средств для оплаты лечения подобного заболевания;
• Отсутствие у претендента частной медицинской страховки;
• Недостаточный уровень владения английским языком претендентом, не позволяющий «выйти на рынок труда»;
• Пользование претендентом льготным медстрахованием Medicaid;
• Участие претендента в программе получения продуктовых талонов и льготной покупки жилья.

Вступление в силу этих ограничений должно было произойти в середине октября 2019 года, но было приостановлено судами на территории США. Верховный суд США в январе 2020 года отменил решение суда Нью-Йорка о приостановке вступления в силу этих ограничений на территории США. 21 февраля 2020 года Верховный суд США отклонил иск о приостановлении вступления в силу этих поправок на территории штата Иллинойс. С 24 февраля 2020 года ограничения Трампа на выдачу грин-карт вступили в силу.

Программа «Uniting for Ukraine»

21 апреля 2022 года администрация Байдена объявила об упрощённой системе иммиграции в США для граждан Украины.

Условия участия в программе:

• Проживание на территории Украины до 11 февраля 2022 года;
• Наличие друзей или родственников в США, которые готовы выступить поручителем;
• Находиться в статусе беженца на момент подачи заявки.

Виза выдаётся на два года, с ней можно проживать и работать, но по ней нельзя получать пособия. По окончании срока действия визы можно будет сменить свой статус нахождения в США.

См. также

• (Голубая карта) — разрешение на постоянное проживание и трудоустройство, предоставляемое странами Евросоюза.
• (EB-5) — тип визы в США, выдаваемой зарубежным инвесторам.
• (Вид на жительство)

Примечания

1. Добро пожаловать в Соединённые Штаты Америки. Руководство для новых иммигрантов  (неопр.). Дата обращения: 4 июля 2023. 4 июля 2023 года.
2.   (неопр.) Дата обращения: 3 мая 2012. Архивировано из оригинала 2 июля 2015 года.
3. Опасные игры: отменит ли Дональд Трамп лотерею грин-карт  (рус.). RT на русском. Дата обращения: 4 февраля 2021. 8 марта 2022 года.
4. Трамп пообещал отменить лотерею грин-карт  (рус.). BBC News Русская служба (1 ноября 2017). Дата обращения: 4 февраля 2021. 11 мая 2021 года.
5. Трамп: по лотерее грин-карт в США приезжают "не самые лучшие люди"  (рус.). РИА Новости (20171103T0627). Дата обращения: 4 февраля 2021. 10 февраля 2021 года.
6. Law Office of Curtis Morrison. LAW OFFICE OF CURTIS MORRISON - immigration mandamus litigation (англ.). Law Office of Curtis Morrison. Дата обращения: 5 июня 2020. 5 июня 2020 года.
7. Лотерея Green Card — как не стать жертвой мошенников?  (неопр.) Дата обращения: 17 января 2012. 7 декабря 2011 года.
8. Green Card - История США  (неопр.). ushistory.ru. Дата обращения: 4 февраля 2021. 22 января 2021 года.
9. В США с 24 февраля начнут действовать ужесточенные правила выдачи грин-карт  (неопр.). ТАСС. Дата обращения: 4 февраля 2021. 8 марта 2021 года.
10. President Biden to Announce Uniting for Ukraine, a New Streamlined Process to Welcome Ukrainians Fleeing Russia's Invasion of Ukraine | Homeland Security  (неопр.). www.dhs.gov. Дата обращения: 23 апреля 2022. 22 апреля 2022 года.

Ссылки

• Официальный сайт правительства США по регистрации заявлений лотереи Green Card
• Road Map to Green Card (PDF) Схема — все легальные пути к получению американского вида на жительство на одной страничке. (англ.)
• The Green Card Test and the Substantial Presence Test на сайте Налогового управления США
• Информация о грин-картах на сайте Службы гражданства и иммиграции США (англ.)