Организация Договора о коллективной безопасности

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), реже «Ташкентский пакт», «Ташкентский договор» — региональная международная организация в области коллективной безопасности с участием нескольких постсоветских государств. Провозглашаемые цели: «укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, (защита на коллективной основе) независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых государства-члены отдают политическим средствам».

Организация Договора о коллективной безопасности
ОДКБ
Флаг ОДКБ
Эмблема ОДКБ
Государства — Члены ОДКБ    Аннексированные Россией территории Украины
Членство	Армения (членство заморожено)  Белоруссия  Казахстан  Кыргызстан  Россия  Таджикистан
Секретариат	Москва, Сверчков переулок, 3/2, строение 1
Тип организации	региональная международная организация, военно-политический блок
Официальные языки	русский
Руководители
Генеральный секретарь	(Имангали Нургалиевич Тасмагамбетов)
Начальник Объединённого штаба	(Анатолий Алексеевич Сидоров)
Председатель Совета	Касым-Жомарт Кемелевич Токаев
Основание
Подписание Договора о коллективной безопасности	15 мая 1992
Вступление в силу Договора о коллективной безопасности	20 апреля 1994
Подписание Договора о создании ОДКБ	7 октября 2002
Вступление в силу Договора о создании ОДКБ	18 сентября 2003
Сайт	odkb-csto.org
Медиафайлы на Викискладе

Официальные представители ОДКБ

Касым-Жомарт Токаев, председатель Совета коллективной безопасности ОДКБ

Имангали Тасмагамбетов, Генеральный секретарь ОДКБ

Начало ОДКБ было положено 15 мая 1992 года подписанием Договора о коллективной безопасности в Ташкенте (Узбекистан). Высшим органом является Совет коллективной безопасности (СКБ), который назначает Генерального секретаря организации. Общее население стран, входящих в ОДКБ, составляет 193 835 249 человек (2021). Численность миротворческих сил на 2022 год — 3600 человек.

История

После (распада CССР) постсоветские независимые государства, а именно Армения, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан подписали 15 мая 1992 года в Ташкенте договор о коллективной безопасности (ДКБ).
Азербайджан подписал договор 24 сентября 1993 года, Грузия — 9 сентября 1993 года, Белоруссия — 31 декабря 1993 года.

Вступивший в силу 20 апреля 1994 года договор был рассчитан на 5 лет и допускал продление. 2 апреля 1999 года президенты Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана продлили договор на следующий пятилетний период, однако Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались от продления; в том же году Узбекистан присоединился к (ГУАМ).

Формирование ОДКБ

На московской сессии ДКБ 14 мая 2002 года было принято решение о преобразовании ДКБ в полноценную международную организацию — Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). 7 октября 2002 года в Кишинёве подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе ОДКБ, которые ратифицированы всеми государствами — членами ОДКБ и вступили в силу 18 сентября 2003 года.

2 декабря 2004 года Генеральная Ассамблея ООН приняла (резолюцию) о предоставлении ОДКБ статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.

16 августа 2006 года в Сочи было подписано решение о восстановлении членства Узбекистана к ОДКБ.

4 февраля 2009 года в Москве лидеры стран ОДКБ одобрили создание (Коллективных сил оперативного реагирования) (КСОР). Согласно подписанному документу, КСОР нацелены на отражение военной агрессии, проведение специальных операций по борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, транснациональной организованной преступностью, наркотрафиком, а также для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3 апреля 2009 года представитель секретариата ОДКБ заявил, что Иран в перспективе может получить статус страны-наблюдателя в ОДКБ.

14 июня 2009 года в Москве состоялась сессия Совета коллективной безопасности государств, по решению которой должны были быть созданы (КСОР). Однако Белоруссия отказалась от участия в сессии из-за разгоревшейся «(молочной войны)» с Россией, посчитав, что без прекращения действий, подрывающих основы экономической безопасности партнёров, принятие решений по другим аспектам безопасности не представляется возможным. Хотя решение о создании КСОР на саммите и было принято большинством стран-членов, однако оно оказалось нелегитимным: согласно пункту 1 Правила 14 Правил процедуры органов ОДКБ (утверждённых Решением Совета коллективной безопасности ОДКБ о документах, регламентирующих деятельность ОДКБ от 18 июня 2004 года), неучастие страны — члена организации в заседаниях Совета коллективной безопасности, Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны, Комитета секретарей советов безопасности означает отсутствие согласия страны — члена организации на принятие рассматриваемых решений и, следовательно, отсутствие консенсуса по принятию решений в соответствии с Правилом 14. Поэтому рассмотренные на саммите документы не могли считаться принятыми из-за отсутствия консенсуса. Помимо Белоруссии, на том саммите документ по КСОР не был подписан Узбекистаном, что дало пять из семи подписей входящих в организацию стран: Россия, Армения, Кыргызстан, Казахстан и Таджикистан.

2 октября 2009 года информационные агентства распространили новость о том, что Республика Беларусь присоединилась к соглашению о КСОР на основании заявления президента РБ о том, что все процедуры по подписанию документов о КСОР уже были завершены. Тем не менее, уже 6 октября выяснилось, что Белоруссия так и не подписала соглашение о КСОР. Кроме того, Александр Лукашенко отказался от наблюдения за заключительной фазой учений сил оперативного реагирования ОДКБ, проходивших 16 октября 2009 года в Казахстане. документы, подписанные Белоруссией, поступили в секретариат ОДКБ 20 октября 2009 года.

Диаграмма Эйлера, показывающая соотношение наднациональных организаций на территории бывшего Советского Союза

Президент РФ Дмитрий Медведев в ходе визита в Киев 18 мая 2010 года заявил представителю Виктора Януковича, что Россия была бы счастлива видеть Украину в составе стран ОДКБ, однако украинская сторона ответила отказом.

В июне 2010 года (когда из-за (ситуации в Кыргызстане, связанной с противостоянием киргизской и узбекской диаспор), фактически приведшей страну к состоянию гражданской войны, президент Кыргызстана (Роза Отунбаева) обратилась к президенту РФ Дмитрию Медведеву для решения вопроса о военной помощи Кыргызстану) экстренно созванный Комитет секретарей советов безопасности (КССБ) не решился на ввод в страну частей КСОР. После отказа ОДКБ от содействия властям государства — члена ОДКБ, резкой критике эту организацию подверг президент Белоруссии Александр Лукашенко. Между тем, ОДКБ помогала Кыргызстану: организовывала поиски зачинщиков беспорядков и координацию сотрудничества по пресечению деятельности террористических групп, которые фактически влияли на ситуацию из Афганистана, борьбу с наркомафией, работающей на юге Кыргызстана, контроль всех информационных источников, работавших на юге страны. Некоторые эксперты полагали, что ОДКБ поступила верно, не послав силы КСОР, поскольку это бы ещё больше усугубило межнациональную рознь в стране.

28 июня 2012 года Ташкент направил ноту с уведомлением о приостановлении членства Узбекистана в ОДКБ (официально приостановлено 19 декабря того же года).

С 2005 года Россия начала безвозмездно готовить кадры для стран ОДКБ в своих военных учебных заведениях. В 2010 году в РФ училось около 2,5 тыс. военнослужащих из Казахстана, Белоруссии, Армении, Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана.

2 марта 2023 года Президент РФ Владимир Путин внёс в Госдуму РФ на ратификацию четвертый протокол об изменениях в устав ОДКБ, по которому её члены взаимодействуют в том числе в сфере биологической безопасности, а также «устанавливается возможность досрочного прекращения полномочий генерального секретаря ОДКБ по решению Совета коллективной безопасности ОДКБ». Проектом федерального закона предлагается ратифицировать этот протокол, созданный 7 октября 2002 года и подписанный 26 августа 2022 года^[].

22 февраля 2024 года Премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил о замораживании членства страны в ОДКБ из-за (ухудшения отношений с РФ)

Деятельность

Согласно статье 7 устава ОДКБ, государства-члены принимают совместные меры к формированию системы коллективной безопасности и защиты.

Символика

Семантика эмблемы

Эмблема ОДКБ

Изображение четырехугольной фортеции (исторический символ оборонительного сооружения) символизирует ненаступательный характер ОДКБ. Золотой шар (символ монолитности и единства) отражает общность целей и ценностей, защищаемых (армиями государств-членов ОДКБ). Лаврово-дубовый венок символизирует мужество и доблесть военнослужащих государств-членов ОДКБ.

Семантика флага

Флаг ОДКБ

На флаге организации изображена цитадель, ориентированная (бастионами) по основным сторонам света. Изображение эмблемы ОДКБ символизирует (обеспечение безопасности государств-членов от потенциальных угроз с любого направления). Синий цвет (традиционный символ чести, верности и мира) полотнища флага отражает миролюбие как основной принцип деятельности ОДКБ и ее ненаступательный характер.

Структура

Участники заседания совета коллективной безопасности ОДКБ.
Москва, 23 декабря 2014 года

• Высшим органом является Совет коллективной безопасности (СКБ) — в его состав входят главы государств-членов. Совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности ОДКБ и принимает решения по реализации её целей и задач, а также обеспечивает координацию и совместную деятельность государств-членов для реализации этих целей.
• Совет министров иностранных дел ((СМИД)) — консультативный и исполнительный орган по координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики.
• Совет министров обороны (СМО) — консультативный и исполнительный орган по координации взаимодействия государств-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества.
• Комитет секретарей советов безопасности (КССБ) — консультативный и исполнительный орган по координации взаимодействия государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности.
• Постоянный Совет ОДКБ — орган, занимающийся координацией взаимодействия государств-членов в реализации решений остальных органов в период между сессиями Совета. Этот орган состоит из Постоянных и Полномочных представителей, назначаемых государствами-членами в соответствии с их внутригосударственными процедурами, и действует в соответствии с Положением, утверждаемым Советом.
• Генеральный секретарь Организации является высшим административным должностным лицом ОДКБ и руководит Секретариатом Организации. Назначается решением СКБ из числа граждан государств-членов и подотчётен Совету.
• Секретариат Организации — постоянно действующий рабочий орган для осуществления организационного, информационного, аналитического и консультативного обеспечения деятельности органов ОДКБ.
• Объединённый штаб ОДКБ — постоянно действующий рабочий орган, отвечающий за подготовку предложений по военной составляющей ОДКБ, организацию и координацию практической реализации решений органов ОДКБ по вопросам военного сотрудничества. На Объединённый штаб ОДКБ возлагаются задачи, связанные с формированием, функционированием и применением Войск (Коллективных сил) ОДКБ, подготовкой и проведением совместно с министерствами обороны (генеральными штабами вооружённых сил) государств — членов Организации совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки, военно-техническим сотрудничеством, координацией совместной подготовки кадров и специалистов для вооружённых сил государств — членов ОДКБ, а также с организацией функционирования Центра кризисного реагирования ОДКБ.
• (Парламентская ассамблея ОДКБ) — Согласно Временному положению о ПА ОДКБ, Парламентская ассамблея состоит из парламентских делегаций государств — членов ОДКБ (численный состав которых определяется парламентом/палатой парламента государства — члена ОДКБ). В работе Ассамблеи также принимают участие наблюдатели, имеющие право присутствовать на открытых заседаниях, получать материалы к ним, выступать по обсуждаемым вопросам и вносить свои предложения, но без права голоса.

Также с целью развития сотрудничества с международными организациями и государствами, не являющимися членами ОДКБ, были установлены правовые основы предоставления статусов наблюдателя при ОДКБ и партнёра организации.

Руководство

1. (Бордюжа, Николай Николаевич) (28 апреля 2003 — 31 декабря 2016), генерал-полковник;
2. (Семериков, Валерий Анатольевич) (и. о. 1 января 2017 — 13 апреля 2017), генерал-полковник;
3. (Хачатуров, Юрий Григорьевич) (14 апреля 2017 — 2 ноября 2018), генерал-полковник;
4. (Семериков, Валерий Анатольевич) (и. о. 1 ноября 2018 — 31 декабря 2019), генерал-полковник;
5. (Зась, Станислав Васильевич) (1 января 2020 года — начало 2023), генерал-лейтенант;
6. Тасмагамбетов, Имангали Нургалиевич (начало 2023—2026).

Начальник объединённого штаба ОДКБ:

(Сидоров Анатолий) (-21.10.2022-), генерал-полковник.

Координирующее государство

В 2021 году на очередном заседании глав участников в Душанбе поднялся вопрос о вводе понятия «координирующего государства» в устав ОДКБ. Это изменение позволит странам-участникам ОДКБ принимать решение об участии в различных международных конфликтах от имени организации под предводительством координирующего государства, которое будет сообща назначаться в ночь перед принятием решения об отправке войск. После российского вторжения на Украину Москва форсировала принятие решения по поправке, а в апреле Россия официально ратифицировала данный протокол.

По мнению ряда военных экспертов, ввиду несоразмерных военных сил и различных геополитических интересов стран-участниц, фактически роль «координирующего государства» будет выполнять Россия, что означает ещё большую зависимость стран-участников ОДКБ от проводимой политики России.

С 1 января 2024 года Казахстан начал председательствовать в ОДКБ, сменив Белоруссию.

Заседания

	Дата	Место проведения
1	15 мая 1992	Ташкент
2	6 июля 1992	Москва
3	24 декабря 1993	Ашхабад
4	10 февраля 1994	Алма-Ата
5	25 мая 1995	Минск
6	3 ноября 1995	Москва
7	17 мая 1996	Москва
8	28 марта 1997	Москва
9	5 марта 1998	Москва
10	2 апреля 1999	Москва
11	29 июня 2000	Москва
12	25 мая 2001	Ереван
13	12 мая 2002	Москва
14	28 апреля 2003	Душанбе
15	18 июня 2004	Астана
16	23 июня 2005	Москва
17	23 июня 2006	Минск
18	6 октября 2007	Душанбе
19	5 сентября 2008	Москва
20	4 февраля 2009	Москва (внеочередной саммит)
21	15 июня 2009	Москва
22	10 декабря 2010	Москва
23	12 августа 2011	Астана
24	15 мая 2012	Москва
25	23 сентября 2013	Сочи
26	8 мая 2014	Москва
27	23 декабря 2014	Москва
28	15 сентября 2015	Душанбе
29	14 октября 2016	Ереван
30	30 ноября 2017	Минск
31	23 мая 2018	Астана
32	28 ноября 2019	Бишкек
33	2 декабря 2020	Видеоконференция
34	16 сентября 2021	Видеоконференция
35	10 января 2022	Видеоконференция
36	16 мая 2022	Москва
37	23 ноября 2022	Ереван
38	15 декабря 2022	Санкт-Петербург
39	23 ноября 2023.	Минск (без Армении)

Состав

Главы государств — членов ОДКБ в Национальном центре управления обороной РФ, 23 декабря 2014 года

Начало ОДКБ было положено 15 мая 1992 года подписанием Договора о коллективной безопасности в Ташкенте (Узбекистан) главами Армении, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана. В 1993 году к ОДКБ присоединились Азербайджан, Белоруссия и Грузия. Впоследствии Азербайджан, Грузия и Узбекистан покинули ряды организации. Любая страна — участница ОДКБ вправе выйти из состава ОДКБ в любое время по собственному желанию. На момент вступления договора в силу в 1994 году ОДКБ насчитывал 9 членов, в настоящий момент — 6.

Согласно действующему Уставу Организации Договора коллективной безопасности государствами — учредителями организации являются те государства, которые к моменту принятия Устава подписали и ратифицировали Соглашение о создании договора коллективной безопасности от 15 мая 1992 года и Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности от 21 апреля 1999 года. Государствами — членами ОДКБ являются те государства-учредители, которые приняли на себя обязательства, вытекающие из Устава, в течение 1 года после его принятия Советом глав государств.

Текущий состав

Государство	Дата ратификации Соглашения о создании ДКБ (от 15 мая 1992 года)	Дата ратификации Протокола о продлении ДКБ (от 2 апреля 1999 года)	Дата ратификации Устава ОДКБ (от 7 октября 2002 года)
Армения (членство заморожено)	15 мая 1992	2 апреля 1999	18 сентября 2003
Белоруссия	31 декабря 1993	2 апреля 1999	18 сентября 2003
Казахстан	15 мая 1992	2 апреля 1999	18 сентября 2003
Кыргызстан	15 мая 1992	2 апреля 1999	18 сентября 2003
Россия	15 мая 1992	2 апреля 1999	18 сентября 2003
Таджикистан	15 мая 1992	2 апреля 1999	18 сентября 2003

Государства-наблюдатели при парламентской ассамблее

•  Сербия (с 11 апреля 2013)
• Союзное государство

Бывшие государства-наблюдатели при парламентской ассамблее

• Исламская Республика Афганистан (И.Р.А., с 11 апреля 2013). 15 августа 2021 года наступление «Талибана» привело к ликвидации И.Р.А.

Бывшие члены

•  Азербайджан (с 24 сентября 1993 по 2 апреля 1999)
•  Грузия (с 9 сентября 1993 по 2 апреля 1999)
•  Узбекистан (с 15 мая 1992 по 2 апреля 1999, с 16 августа 2006 по 28 июня 2012)

Коллективные силы

Основу боевых сил ОДКБ составляют (Коллективные силы оперативного реагирования) (КСОР, 17—22 тыс. человек) и (Коллективные силы быстрого развёртывания) (КСБР, 5 тыс. человек), предназначенные для ликвидации внезапно возникших угроз военного характера; также в рамках ОДКБ функционируют Коллективные миротворческие силы ((Миротворческие силы ОДКБ)), состоящие в основном из полицейских соединений (3600 человек на 2022 год).

Решение о создании Коллективных сил быстрого развёртывания Центрально-Азиатского региона (КСБР ЦАР) было принято СКБ в мае 2001 г. в Ереване и предшествовало созданию ОДКБ. В декабре 2002 года организация получила статус наблюдателя в Генеральной ассамблее ООН, при этом ДКБ окончательно перестал быть частью правовой системы СНГ, став главным элементом нового механизма международной безопасности. После создания организации ускорились процессы интеграции и сотрудничества (сравнительно с ходом процессов на стадии существования лишь ДКБ). КСБР ЦАР предназначены для обеспечения военной безопасности стран-участниц ОДКБ в Центральной Азии, включая совместное отражение военной агрессии извне и борьбу с терроризмом. При численности КСБР около 5 тысяч человек её состав и структура зависят от вида решаемых задач и может включать различные средства усиления, включая авиацию. Коллективные силы быстрого развёртывания состоят из национальных формирований государств — членов ОДКБ, а именно автономных воинских частей с полным спектром подразделений поддержки для боевых подразделений. Решение стоящих перед КСБР ЦАР задач осуществляется из единого штаба ОДКБ с учётом опыта применения общевойсковых подразделений и частей специального назначения^[].

4 февраля 2009 г. на сессии СКБ ОДКБ был подписан проект решения о создании Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР), задуманных как более глубокий этап военно-тактической интеграции в рамках блока по сравнению с КСБР. Военное сотрудничество стало интенсивнее с проведением участниками ОДКБ совместных учений и операций против криминала (не путать с боевыми и антитеррористическими операциями). Важным мотивом создания КСОР называлось противодействие продвижению НАТО на постсоветском пространстве, возможность которой РФ и её союзники рассматривали после войны в Грузии в августе 2008 г. По словам помощника президента РФ (С. Приходько), приоритетными задачами КСОР ставились отражение актов военной агрессии и проведение спецопераций по борьбе с международным терроризмом и насильственными проявлениями экстремизма^[]. Коллективные силы также призваны бороться с транснациональной организованной преступностью, наркотрафиком, участвовать в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В рамках ОДКБ функционируют несколько войсковых группировок, состоящих из десантных бригад и полков, подразделений спецслужб и правоохранительных органов, а также отрядов МЧС. В 2013—2014 годах в структуре блока появились объединения, специализирующиеся на борьбе с незаконным оборотом наркотиков (которых к 2017 году было изъято около 340 тонн).

В 2023 году сенат Казахстана одобрил закон о ратификации соглашения о совместном материально-техническом и медицинском обеспечении войск (Коллективных сил) ОДКБ. Подписанное в Душанбе в сентябре 2021 года соглашение регулирует взаимодействие сторон при организации совместного материально-технического и медицинского обеспечения группировок войск ОДКБ. Кроме того, верхняя палата одобрила закон о ратификации соглашения по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях государств — членов ОДКБ^[].

В сентябре 2023 года Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал закон «О ратификации протокола о внесении изменений в соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности от 6 октября 2007 года». Протокол определяет порядок применения миротворческих сил ОДКБ в миротворческих операциях под эгидой ООН на территориях, не являющихся членами ОДКБ. Протокол ввёл понятие «координирующее государство»; предусматривается, что под его эгидой создаются коллективные миротворческие силы ОДКБ для применения в миротворческих операциях ООН. Координирующее государство определяется Советом коллективной безопасности.

26 ноября 2023 года Министр обороны России Сергей Шойгу заявил о фактическом создании объединенной системы ПВО стран ОДКБ: «У нас есть соглашение, есть системы противовоздушной обороны с каждым из государств».

Совместные учения

Ежегодно КСОР проводят учения «Взаимодействие», КСБР проводят манёвры «Рубеж», а миротворческие силы — учения «Нерушимое братство». Помимо этого, военными частями проводятся специальные учения: С силами и средствами материально-технического обеспечения государств — членов ОДКБ — «Эшелон», с силами и средствами разведки — «Поиск», с стратегическими ядерными силами — «Гром», с формированиями сил специального назначения — «Кобальт».

В сентябре 2023 года был проведена операция «Канал». Спецоперация проводилась на территориях стран ОДКБ, а в Алматы размещался международный координационный штаб. В операции участвовали все компетентные органы по противодействию незаконному обороту наркотиков в ОДКБ. Основными задачами были^[]:

• пресечение каналов поступления новых психоактивных веществ;
• отработка взаимодействия стран-партнеров при противодействии контрабанде опиатов из Афганистана;
• пресечение деятельности транснациональных наркогруппировок;
• изъятие из незаконного оборота оружия и боеприпасов.

	Дата	Название учений	место проведения	Примечание
1	17-20 августа 2020	«Эшелон-2020»	Российская Федерация
2	12-16 октября 2020	«Нерушимое братство-2020»	Республика Беларусь	командно-штабные учения
3	22 июля 2021	«Граница 2021»	Таджикистан
4	18-23 октября 2021	«Поиск-2021», «Эшелон-2021» и «Взаимодействие-2021»	Таджикско-афганская граница
5	8-12 ноября 2021	«Нерушимое братство-2021»	Российская Федерация, Республика Татарстан	учения по миротворческой операции
6	27 июня-4 июля 2022	«Нелегал-2022»	территория государств-членов ОДКБ	противодействие незаконной миграции
7	2-5 августа 2022	«Кобальт-2022»	Кыргызстан
8	26 сентября-8 октября 2022	«Поиск-2022», «Эшелон-2022» и «Взаимодействие-2022»	Казахстан
9	10 октября 2022	«Рубеж-2022»	Таджикистан	уничтожение незаконных вооруженных формирований, вторгшихся на территорию государства-члена ОДКБ
10		«Нерушимое братство-2022»	Кыргызстан	Отменено
11		«Нерушимое братство-2023»	Армения	Перенесено; премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что министерство обороны страны проинформировало ОДКБ о нецелесообразности проведения учений в его стране
12	Сентябрь 2023	«Поиск-2023», «Эшелон-2023» и «Взаимодействие-2023»	Республика Беларусь	Организованы взамен российско-беларусских учений «Запад-2023»
13	Октябрь 2023	«Нерушимое братство-2023»	Кыргызстан
Запланировано:

Применение

Более пяти лет^[] руководство организации пытается добиться от ООН получения мандата на проведение миротворческих операций за пределами стран — участниц Договора^[].

Казахстан (ввод)

Основная статья: (Миротворческая операция ОДКБ в Казахстане)

Вследствие (протестов населения) и массовых беспорядков вечером 5 января 2022 года президент Казахстана обратился к лидерам (ОДКБ) с просьбой об оказании ОДКБ миротворческой поддержки Казахстану. Своё решение Токаев объяснил тем, что в стране действуют «террористические банды, подготовленные за рубежом». В ночь c 5 на 6 января Советом коллективной безопасности (СКБ) было принято решение о введении в Казахстан миротворческих сил ОДКБ.

Армения (отказ)

Премьер-министр Армении Никол Пашинян в ходе юбилейного заседания Совета глав государств ОДКБ в мае 2022 года подверг организацию критике за игнорирование просьбы о помощи в 2020 и 2021 годах, когда, по версии армянской стороны, азербайджанские войска заняли некотурую часть территории Армении.

В сентябре 2022 года организация вновь отказала в помощи Армении после соответствующего обращения в связи с вооружёнными столкновениями вдоль не делимитированной границы с Азербайджаном. Такое отношение ОДКБ к Армении привёло к появлению в армянском обществе слоя разочарованных в этой организации людей, некоторые даже высказывались о выходе либо приостановке членства. В то же время Армению посетила (Нэнси Пелоси) и высказала поддержку в сложившейся ситуации. Как отмечает докторант «Центра российских исследований школы политики и международных отношений Восточно-китайского педагогического университета» в Шанхае Янко Шипанович, ОДКБ продолжает разочаровывать своих членов непоследовательностью и бездействием. Он отметил, что избирательность действий стран-членов ОДКБ очень огорчает союзников по блоку, в частности Армению, у которой возникли проблемы во время сентябрьского конфликта.

Из-за отсутствия результатов и незакрытого вопроса по прибытию мониторинговой группы ОДКБ в Армению в мае 2023 года Пашинян заявил, что не исключает возможность выхода Армении из ОДКБ. В ноябре 2023 года руководство Армении проигнорировало очередной саммит проходящий в Минске. В феврале 2024 года Никол Пашинян в интервью телеканалу France 24 заявил, что участие Армении в Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), «в котором доминирует Москва» — заморожено. 12 марта 2024 года Никол Пашинян заявил, что Армения выйдет из ОДКБ, если организация не выполнит своих обязательств.

Перспективы

Академия ОДКБ и ЕВРАЗЭС, Ереван, Армения

К 2010 году многие политики оценивали перспективы ОДКБ весьма неоднозначно, например Александр Лукашенко назвал бесперспективной дальнейшую деятельность ОДКБ, так как организация не реагирует на «государственный переворот в одной из стран-членов» (имелись в виду события в Кыргызстане). Тем не менее, Белоруссия рассматривала деятельность ОДКБ перспективной, но не в военном плане:

Организация договора о коллективной безопасности не рассматривается нами в качестве военного блока. Это международная региональная организация, которая занимается широким спектром проблем в области безопасности. В поле зрения ОДКБ, помимо военных угроз, находятся вопросы противодействия международному терроризму, наркобизнесу, нелегальной миграции, транснациональной организованной преступности, коллективное реагирование на чрезвычайные ситуации, гуманитарные катастрофы, [которых, слава богу, пока вроде не было], широкий спектр угроз в информационной сфере и борьба с киберпреступностью. Это не декларативная задача, которая записана в каких-то уставных документах, это реальные конкретные алгоритмы коллективного реагирования на потенциальные вызовы и угрозы.

В том же году на встрече с участниками заседания Совета Парламентской Ассамблеи ОДКБ 26 октября Лукашенко заявил: «У нас бывало недопонимание с российским руководством. Но мы — братья и друзья! И всё, что касается ОДКБ, — шутки в сторону. Здесь у нас никогда не было никаких недопониманий».

К 2017 году ОДКБ избирала два пути развития сотрудничества — противодействие традиционным внешним военным угрозам (распространение наркотиков, международный терроризм, нелегальная миграция) и борьба с новыми вызовами и угрозами (киберпреступность, разжигание информационных войн). С каждым годом объём финансирования, направление военных формирований и задействование политических средств становились всё больше.

ОДКБ как гарант интересов государств, существующих на постсоветском пространстве, к 2020 году должна была стать одним из ключевых элементов в обеспечении региональной безопасности. В условиях непрекращающихся конфликтов и многочисленных террористических актов, ОДКБ должна была стать реальным инструментом влияния в Европе.

В мае 2022 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил, что государствам-членам ОДКБ пора ставить задачу подключать свои войска к миротворческой деятельности ООН. По его словам, уже созданы и ежегодно совершенствуется миротворческие силы ОДКБ, прорабатывается план их оснащения современным вооружением, техникой и специальными средствами, а по инициативе Казахстана также учрежден институт спецпредставителя генерального секретаря по развитию миротворчества.

В 2023 году обозначилось несколько проблем вокруг участия Армении в ОДКБ — а именно: эскалация армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта, недовольство президента Армении действиями ОДКБ в ходе конфликта, отмена учений ОДКБ в Армении, митинги армян за выход из ОДКБ; В начале 2023 года научный сотрудник (Института Кавказа) Грант Микаэлян отмечал, что проблемы вокруг учений ОДКБ свидетельствовали о серьёзном дефиците взаимопонимания внутри организации. По его словам, инициатива по замене российских миротворцев на миротворцев ООН в зоне Нагорного Карабаха только усугубит и без того сложные отношения внутри ОДКБ (хотя правительство Пашиняна склоняется вовсе к выводу российских миротворцев без их замены международным контингентом). Эта инициатива стала частью общего процесса сокращения российского присутствия на постсоветском пространстве (вызванного озабоченностью Москвы войной с Украиной), при этом политический вакуум, образовавшийся за время борьбы Кремля с Киевом, начал заполняться уже к осени 2023 года: Армения, отказавшись от участия в осенних учениях ОДКБ, в том же месяце организовала совместные армяно-американские учения.

См. также

• (Шанхайская организация сотрудничества (ШОС))
• БРИКС
• (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (ASEAN))
• НАТО
• Объединённые Вооружённые силы Содружества Независимых Государств
• (Объединённая система ПВО СНГ)
• Вооружённые силы Российской Федерации
• Вооружённые силы Казахстана
• Вооружённые силы Кыргызстана
• (Вооружённые силы Таджикистана)
• Вооружённые силы Республики Беларусь
• Вооружённые силы Армении
• Организация Варшавского договора (ОВД)

Примечания

1. ОДКБ: Контакты  (неопр.). Дата обращения: 30 декабря 2019. 30 декабря 2019 года.
2. The Prospects of a New Cold War? Towards the Consolidation of the Russian-led CSTO Military Alliance от 26 июня 2015 на Wayback Machine // Global Research, 08.05.2009
3. От объединённой оппозиции требуют определиться: НАТО или ОДКБ от 12 июля 2015 на Wayback Machine // УНИАН, 01.06.2012
4. Ташкент меняет союзников от 12 июля 2015 на Wayback Machine // Зеркало недели, 06.07.2012
5. Ст. 1 Устава ОДКБ от 26 июня 2015 на Wayback Machine
6. Ст. 3 Устава ОДКБ от 26 июня 2015 на Wayback Machine
7. Структура ОДКБ  (неопр.). Дата обращения: 10 июля 2015. 2 июля 2015 года.
8. Станислав Зась: разговоры о том, что ОДКБ оккупирует Казахстан, — глупость  (неопр.). РИА Новости (6 января 2022). Дата обращения: 7 января 2022. 7 января 2022 года.
9. ВЗГЛЯД / Иран может получить статус наблюдателя в ОДКБ  (неопр.). Дата обращения: 3 апреля 2009. 22 октября 2009 года.
10. Белоруссия присоединилась к соглашению о КСОР ОДКБ  (рус.). Lenta.ru (2 октября 2009). Дата обращения: 5 октября 2009. 15 мая 2011 года.
11. Договор о коллективных силах ОДКБ остался без подписи Лукашенко  (рус.). Lenta.ru (2 октября 2009). Дата обращения: 6 октября 2009. 10 октября 2009 года.
12.   (рус.). (Tut.by) (2 октября 2009). Дата обращения: 16 октября 2009. Архивировано из оригинала 18 октября 2009 года.
13. Беларусь присоединилась к войсковой группировке ОДКБ  (рус.). (BBC News) Русская служба (20 октября 2009). Дата обращения: 29 апреля 2023. 29 апреля 2023 года.
14.   (неопр.). Дата обращения: 2 октября 2019. Архивировано из оригинала 16 мая 2010 года.
15. Турарбекова: ОДКБ сегодня находится в стадии институционализации, поэтому она не должна участвовать в урегулировании горячих конфликтов  (рус.). (Центр изучения внешней политики и безопасности). Дата обращения: 27 октября 2010. (недоступная ссылка)
16. Быстренко В. И. ДКБ — ОДКБ — непростой путь к коллективной безопасности // Наука и Мир. — 2015. — Т. 2. — № 2 (18). — С.12
17. Р. И. А. Новости. В Госдуму внесли протокол об изменениях устава ОДКБ  (рус.). РИА Новости (20230302T1813). Дата обращения: 6 марта 2023. 5 марта 2023 года.
18. Ron Popeski (February 23, 2024 12:31 PM GMT+1). "Armenia freezes participation in Russia-led security bloc - Prime Minister". Reuters. {{}}: Проверьте значение даты: |date= ()
19. Устав Организации Договора о коллективной безопасности  (неопр.). ОДКБ (1 января 2022). Дата обращения: 1 января 2022. 6 января 2022 года.
20. Эмблема и флаг на официальном сайте ОДКБ  (неопр.).
21. Имангали Тасмагамбетов назначен генеральным секретарем ОДКБ  (рус.). МИА «Казинформ». (Казинформ) (23 ноября 2022). Дата обращения: 24 ноября 2022. 24 ноября 2022 года.
22. Какая страна может стать «координатором» в сегодняшней ОДКБ?  (рус.) Радио Азаттык. Дата обращения: 10 мая 2022. 27 марта 2022 года.
23. Совфед ратифицировал протокол об использовании миротворцев ОДКБ под эгидой ООН  (рус.). Interfax.ru. Дата обращения: 10 мая 2022. 10 мая 2022 года.
24. Председательство в ОДКБ перешло к Казахстану  (неопр.). TACC. Дата обращения: 8 января 2024.
25. 2 декабря 2020 года впервые в режиме видеоконференции состоялась сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ  (неопр.). Дата обращения: 15 января 2022. 20 января 2022 года.
26. 10 января в формате видеоконференции состоялось внеочередная сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ. Обсуждалась ситуация в Республике Казахстан и меры по нормализации обстановки в стране  (неопр.). Дата обращения: 15 января 2022. 23 января 2022 года.
27. В Санкт-Петербурге состоялось 1-е заседание Координационного совета государств - членов ОДКБ по вопросам биологической безопасности. Председателем избрана руководитель Роспотребнадзора Анна Попова  (неопр.). seanews.ru. Дата обращения: 15 декабря 2022. 15 декабря 2022 года.
28. В Минске прошел саммит ОДКБ, на котором не было Армении. В Кремле сказали, что «сожалеют» об этом  (рус.). Meduza. Дата обращения: 26 ноября 2023.
29. Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) от 13 июля 2015 на Wayback Machine, справка // РИА Новости
30. Устав организации договора о коллективной безопасности  (рус.). Дата обращения: 8 марта 2010. 26 сентября 2010 года.
31.   (неопр.). Исполнительный комитет ОДКБ. Дата обращения: 14 января 2008. Архивировано из оригинала 7 февраля 2009 года.
32.   (неопр.). Исполнительный комитет ОДКБ. Дата обращения: 14 января 2008. Архивировано из оригинала 6 апреля 2009 года.
33. Секретариат ОДКБ не получал заявлений от Армении о приостановке членства  (рус.). Коммерсантъ (23 февраля 2024). Дата обращения: 23 февраля 2024.
34. Афганистан и Сербия стали наблюдателями при ПА ОДКБ от 4 июля 2013 на Wayback Machine — РИА Новости, 11.04.2013
35. Нарышкин: Иран мог бы стать наблюдателем в Парламентской ассамблее ОДКБ от 7 апреля 2018 на Wayback Machine // ТАСС, 06.11.2014
36. Государства — члены ПА ОДКБ  (неопр.). Дата обращения: 20 ноября 2021. 20 ноября 2021 года.
37. Узбекистан второй раз выходит из ОДКБ от 13 июля 2015 на Wayback Machine // РИА Новости, 28.06.2012
38. ОДКБ: проблемы и перспективы - Студенческий научный форум  (неопр.). scienceforum.ru. Дата обращения: 28 августа 2020. 12 января 2022 года.
39. Объединенный штаб Организации Договора о коллективной безопасности. Коллективные силы быстрого развёртывания Центральноазиатского региона коллективной безопасности  (рус.). Дата обращения: 8 октября 2021. 8 октября 2021 года.
40. Россия ставит военный блок  (рус.). kommersant.ru (4 февраля 2009). Дата обращения: 29 апреля 2023. 20 мая 2023 года.
41. «Российскому НАТО» 25 лет: что сегодня представляют собой силы ОДКБ  (рус.). RT на русском. Дата обращения: 8 августа 2020. 29 июня 2020 года.
42. Чернов Владимир Алексеевич. Формирование системы коллективной безопасности постсоветских государств // Власть. — 2009. — Вып. 8. — ISSN 2071-5358. 12 января 2022 года.
43. ОДКБ – 15 лет вместе во имя безопасного мира и стабильного развития  (неопр.). ТАСС. Дата обращения: 8 августа 2020. 6 января 2022 года.
44. Жулмухаметова, Жадра Сенаторы одобрили ратификацию соглашения о совместном обеспечении войск ОДКБ  (рус.). zakon.kz (14 сентября 2023). Дата обращения: 27 сентября 2023. 27 сентября 2023 года.
45. Казахстан, Sputnik Казахстан ратифицировал протокол по миротворческой деятельности ОДКБ  (рус.). Sputnik Казахстан (20230927T0912+0600). Дата обращения: 27 сентября 2023. 27 сентября 2023 года.
46. Новости, Р. И. А. Система ПВО ОДКБ фактически создана, заявил Шойгу  (рус.). РИА Новости (20231126T1430). Дата обращения: 27 ноября 2023.
47. Стало известно о планах ОДКБ на 2020 год  (рус.). Российская газета. Дата обращения: 25 сентября 2020. 12 января 2022 года.
48. Юрий Подкопаев. Грянул «Гром»: лучшие кадры и главные выводы с учений стратегических ядерных сил  (рус.). Телеканал «Звезда» (20 октября 2019). Дата обращения: 25 сентября 2020. 29 сентября 2020 года.
49. Учения ОДКБ "Эшелон-2020" пройдут на территории России  (неопр.). TACC. Дата обращения: 12 марта 2023. 12 марта 2023 года.
50. Как в Беларуси проходят учения "Нерушимое братство-2020"  (неопр.). Российская газета. Дата обращения: 21 октября 2020. 23 октября 2020 года.
51. В России в ноябре пройдут учения миротворцев ОДКБ  (рус.). aif.ru (1 ноября 2021). Дата обращения: 4 ноября 2021. 4 ноября 2021 года.
52. Более 1,5 тыс. нарушений миграционного законодательства в странах ОДКБ выявлено на первом этапе операции «Нелегал»  (неопр.). (БелТА) (7 июля 2022). Дата обращения: 7 июля 2022. 9 июля 2022 года.
53. В Кыргызстане прошло тактико-специальное учение ОДКБ «Кобальт-2022»  (неопр.). Дата обращения: 6 августа 2022. 6 августа 2022 года.
54. Kazahstan domaćin vojnih vježbi zemalja CSTO-a (босн.). balkans.aljazeera.net. Дата обращения: 23 сентября 2022. 23 сентября 2022 года.
55. Putin najavio nove vojne vježbe CSTO-a (босн.). balkans.aljazeera.net. Дата обращения: 23 сентября 2022. 23 сентября 2022 года.
56. Около тысячи военных из стран ОДКБ направляются на учение в Таджикистан  (рус.). Interfax.ru. Дата обращения: 12 октября 2022. 12 октября 2022 года.
57. Кыргызстан отменил военные учения ОДКБ "Нерушимое братство – 2022"  (неопр.). Радио "Свобода". Дата обращения: 9 октября 2022. 9 октября 2022 года.
58. В ОДКБ думают, куда перенести учения «Нерушимое братство-2023», после отказа Армении их принять  (рус.). Коммерсантъ (10 января 2023). Дата обращения: 10 января 2023. 15 апреля 2023 года.
59. Р. И. А. Новости. Президент Киргизии подтвердил намерение провести учения ОДКБ  (рус.). РИА Новости (20230310T1223). Дата обращения: 12 марта 2023. 12 марта 2023 года.
60. События - Официальный сайт Президента Кыргызской Республики  (неопр.). president.kg. Дата обращения: 12 марта 2023. 12 марта 2023 года.
61. Почти все учения ОДКБ в 2023 году пройдут на территории Белоруссии  (рус.). Коммерсантъ (15 января 2023). Дата обращения: 1 февраля 2023. 15 апреля 2023 года.
62. «Боевое братство» вместо «Запада»: маневры ОДКБ глазами военных экспертов  (рус.). Голос Америки (4 сентября 2023). Дата обращения: 5 сентября 2023. 5 сентября 2023 года.
63. Павел Воробьев. Как прошли учения ОДКБ «Нерушимое братство-2023»: репортаж из Киргизии  (неопр.). News.ru (14 октября 2023).
64. Токаев обратился к лидерам стран ОДКБ с просьбой «оказать помощь Казахстану в преодолении террористической угрозы»  (неопр.). Новая газета (5 января 2022). Дата обращения: 6 января 2022. 5 января 2022 года.
65. Президент Казахстана обратился к лидерам ОДКБ с просьбой о поддержке  (рус.). РБК. Дата обращения: 5 января 2022. 7 января 2022 года.
66. Совет ОДКБ решил направить Коллективные миротворческие силы организации в Казахстан  (неопр.). ТАСС. Дата обращения: 5 января 2022. 5 января 2022 года.
67. Janko Šćepanović. Can Russia Still Be a Dependable ‘Sheriff’ for Eurasia?  (неопр.) The Diplomat (30 сентября 2022). Дата обращения: 17 октября 2022. 17 октября 2022 года.
68. Недееспособная РФ. ОДКБ отказала Армении в помощи  (рус.). korrespondent.net. Дата обращения: 18 сентября 2022. 18 сентября 2022 года.
69. Армения потребовала от ОДКБ оперативных мер из-за конфликта с Азербайджаном  (рус.). m24.ru. Дата обращения: 18 сентября 2022. 20 сентября 2022 года.
70. В Ереване начался митинг за выход Армении из ОДКБ  (рус.). Lenta.RU. Дата обращения: 18 сентября 2022. 18 сентября 2022 года.
71. В Ереване проходит митинг с требованием выхода из ОДКБ. В стране находится спикер палаты представителей США Нэнси Пелоси  (рус.). The Insider. Дата обращения: 18 сентября 2022. 18 сентября 2022 года.
72. Нэнси Пелоси приехала в Армению  (рус.). MSN. Дата обращения: 18 сентября 2022. 20 сентября 2022 года.
73. В Кремле оценили слова Пашиняна о возможном выходе Армении из ОДКБ  (рус.). РБК (22 мая 2023). Дата обращения: 30 мая 2023. 30 мая 2023 года.
74. Дипломатия без обязательств. Запад всё активнее общается с Арменией, но не готов гарантировать ее безопасность  (рус.). (The Insider). Дата обращения: 18 марта 2024.
75. Пашинян рассказал о возможном выходе Армении из ОДКБ  (рус.). Deutsche Welle (12 марта 2024). Дата обращения: 18 марта 2024.
76. Бакиев просит страны ОДБК ввести войска в Кыргызстан  (неопр.). Bizmedia.kz. Дата обращения: 23 августа 2022. 23 августа 2022 года.
77.   (неопр.). (Центр изучения внешней политики и безопасности). Дата обращения: 28 октября 2010. Архивировано из оригинала 24 ноября 2010 года.
78. Александр Лукашенко встретился с участниками заседания Совета Парламентской Ассамблеи ОДКБ  (неопр.). Дата обращения: 26 октября 2011. Архивировано из оригинала 5 февраля 2012 года.
79. Марк Владимирович Пегушин, Алексей Александрович Мартовицкий, Юлия Александровна Черторинская, Ксения Константиновна Пегушина. Проблемные аспекты деятельности ОДКБ на современном этапе  (неопр.). «Молодой. Дата обращения: 28 августа 2020. 15 апреля 2021 года.
80. Страны ОДКБ должны подключать войска к миротворческой деятельности ООН, считает Токаев - Аналитический интернет-журнал Власть  (рус.). vlast.kz. Дата обращения: 4 августа 2022. 31 августа 2022 года.
81. Токаев: ОДКБ нужно подключать к миротворческой деятельности ООН  (неопр.). www.forbes.kz (16 мая 2022). Дата обращения: 4 августа 2022. 28 июня 2022 года.
82. Армения и США вскоре проведут совместные учения – DW  (рус.). dw.com (6 сентября 2023). Дата обращения: 6 сентября 2023. 6 сентября 2023 года.
83. ОДКБ ищет новое место для учений  (рус.). Ведомости. Дата обращения: 1 февраля 2023. 1 февраля 2023 года.
84. «Враждебный шаг»: в Армении начались совместные учения с армией США  (неопр.). Зеркало недели. Дата обращения: 11 сентября 2023. 12 сентября 2023 года.

Литература

• Николаенко В. Д. Организация Договора о коллективной безопасности (истоки, становление, перспективы). — М.: Научная книга, 2004. — 223 с. —
• Алёшин В. А. Россия в коллективных структурах безопасности в ближайшем геополитическим пространстве. // . — 2009. — № 7. — С.30-34.

Ссылки

• Официальное интернет-представительство Организации ДКБ от 24 июля 2009 на Wayback Machine